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黃益平：好的金融創(chuàng )新與壞的金融創(chuàng )新

發(fā)布日期：2018-05-28 01:51    來(lái)源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

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著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特認為創(chuàng )新包含兩方面含義，一方面是為投入品賦予新的含義；另一方面是同一投入品的生產(chǎn)率提高。在此意義上，金融創(chuàng )新同樣有兩方面：其一是對現行金融體制的改變；其二是增加新的金融工具。

金融創(chuàng )新非常重要。英國的經(jīng)濟史學(xué)家約翰?希克斯發(fā)現，工業(yè)革命不是技術(shù)創(chuàng )新的結果，而主要是金融革命的結果。1694年英格蘭銀行創(chuàng )立，1773年倫敦證券交易所成立。金融創(chuàng )新為新技術(shù)提供大量長(cháng)期的廉價(jià)的資金支持，是產(chǎn)業(yè)革命演化為工業(yè)革命的核心。因此，李約瑟難題的答案或許在于金融，即：中國之所以沒(méi)有發(fā)生工業(yè)革命，主要不是因為沒(méi)有技術(shù)創(chuàng )造、技術(shù)發(fā)明，最重要的原因在于缺乏金融創(chuàng )新。

中西方金融制度出現分流的原因之一,可能在于政府的強弱。歐洲尤其是英國，所有權較為清楚，國家無(wú)權直接取用老百姓的資源。1215年簽訂的《大憲章》就限制了政府加稅的權力。因此當國家特殊情況需要資金時(shí)，對融資的需求會(huì )大幅度增加；與之不同，在中國，“普天之下，莫非皇土”，政府對資金的需求大多通過(guò)通脹和征稅可以完成。兩者的差異帶來(lái)金融發(fā)展道路的差異。

金融創(chuàng )新，有以下幾個(gè)典型例子：

第一個(gè)例子是金融衍生品，包括遠期合約、期貨期權、資產(chǎn)證券化等。1972年以后金融衍生品大規模發(fā)展，原因是布雷頓森林體系的解體。布雷頓森林體系的解體，使得世界逐步走向浮動(dòng)匯率，金融衍生品作為應對市場(chǎng)波動(dòng)的金融創(chuàng )新工具，首要目的就是幫助人們避險。金融衍生品可以應對市場(chǎng)波動(dòng)，是一個(gè)有價(jià)值的金融工具。作為衍生品之一的資產(chǎn)證券化，例如小額貸款公司支持小微企業(yè)發(fā)展，是普惠金融發(fā)展的重要渠道，與政府的政策目標一致，因此可以認為是一種正面的金融工具。與之相反，次貸使得銀行得以將貸款風(fēng)險轉移，使得本不應該獲得銀行按揭貸款的高風(fēng)險的潛在客戶(hù)拿到了按揭貸款，這種金融工具就具有很大風(fēng)險和嚴重的后遺癥。可見(jiàn)，金融衍生品究竟是好的金融創(chuàng )新、還是壞的金融創(chuàng )新，不能一概而論。

第二個(gè)例子是數字金融，或者稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)金融。數字金融的基本特征，是用數字技術(shù)來(lái)支持金融決策與交易。數字技術(shù)包括有場(chǎng)景的移動(dòng)終端，以及大數據分析。前者如淘寶、京東、微信，這些終端解決了獲客成本太高的問(wèn)題；大數據分析則解決了風(fēng)控問(wèn)題。金融交易最大的問(wèn)題在于信息不對稱(chēng)所帶來(lái)的逆向選擇或者道德風(fēng)險，數字金融工具在一定程度上可以解決這個(gè)問(wèn)題，應當是有著(zhù)遠大前程的行業(yè)。

那么，如何判斷一個(gè)金融創(chuàng )新是好還是不好？好的金融創(chuàng )新大概有兩條需要同時(shí)滿(mǎn)足的條件。第一條是，它滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟的合理需求。次貸不是一個(gè)好的金融創(chuàng )新原因在于風(fēng)險過(guò)高，超出合理需求的范圍。同理，一些現金貸借錢(qián)給沒(méi)有穩定收入的個(gè)人，也不能算是好的普惠金融。如果貸款對象普遍沒(méi)有償債能力，那么把錢(qián)借給他們就是不負責任的金融。第二條是風(fēng)險可控。風(fēng)險不可控的金融工具非常危險，易演變成接盤(pán)的燒錢(qián)，會(huì )破壞整個(gè)金融市場(chǎng)的紀律。這種行為如果泛濫，對整個(gè)金融體系的打擊將非常慘重。

從這個(gè)意義上看，比特幣是否屬于好的金融創(chuàng )新目前不能定論。比特幣需求最大的是地下經(jīng)濟，例如使用比特幣規避海外項目資金限制，或者使用比特幣隱藏腐敗貪污。我國的金融體系還未全面開(kāi)放，腐敗問(wèn)題還比較嚴重，如果比特幣合法化，將給金融監管帶來(lái)很大風(fēng)險，給金融穩定帶來(lái)不利。評估比特幣作為金融創(chuàng )新工作的好壞，也應回歸以上兩條標準，即是否符合實(shí)體經(jīng)濟的有效需求，以及是否風(fēng)險可控。

那么，今天的中國需要什么樣的金融創(chuàng )新？首先，今天的中國經(jīng)濟體量已經(jīng)十分巨大。中國發(fā)生波動(dòng)，對世界經(jīng)濟也會(huì )帶來(lái)巨大沖擊，中國要想真正邁入世界舞臺中心，需要在金融上給自己提出更高要求。同時(shí)，中國的地區差異很大，不同的地方處于不同發(fā)展階段，金融需求不同,美國雖然金融體系最為先進(jìn)，卻未必適合我們。總之，中國今天的經(jīng)濟變化，對金融創(chuàng )新已經(jīng)提出了很高的要求。

如今，中國已經(jīng)發(fā)展出一個(gè)非常龐大的金融體系，但政府對金融體系、金融市場(chǎng)運作的干預還非常多。簡(jiǎn)言之，我們的市場(chǎng)體量已經(jīng)很大，但是市場(chǎng)機制并未發(fā)揮作用。此外，我國的金融體系主要還是商業(yè)銀行主導，銀行部門(mén)提供的融資占非金融企業(yè)的總融資達85%，這也是中國的杠桿率高的重要成因之一。其次，中國的對外開(kāi)放度較低，資本項目仍處于慢慢開(kāi)放之中。外資銀行在中國銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到嚴厲的管制，外資在債券市場(chǎng)的比例去年僅有1.6%。因此，當前中國的金融體系要想幫助中國走出中等收入陷阱、進(jìn)入高收入經(jīng)濟，走進(jìn)世界舞臺中心，還存在很大問(wèn)題，亟需金融創(chuàng )新。

金融創(chuàng )新，核心要做的有以下三點(diǎn)：

第一，提高金融資源的配置效率，讓市場(chǎng)機制發(fā)揮作用。對金融領(lǐng)域來(lái)來(lái)說(shuō)，讓市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，主要在于兩條，能不能由市場(chǎng)定價(jià)，以及能不能由市場(chǎng)來(lái)決定資源的配置。小微企業(yè)的融資難、融資貴，是兩個(gè)問(wèn)題，融資貴反映的是市場(chǎng)供需力量所決定的利率水平，融資難恰恰在于人為壓低利率使之低于市場(chǎng)出清利率，造成供需缺口，配置效率低下。因此金融創(chuàng )新第一步應是市場(chǎng)化，即讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，非市場(chǎng)化的配置不利于經(jīng)濟增長(cháng)。

第二，改善現有的金融結構,使之利于支持技術(shù)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)。過(guò)去，中國85%的企業(yè)融資來(lái)自銀行,然而現如今需要創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)技術(shù)進(jìn)步，而創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是高風(fēng)險活動(dòng)，銀行的資金來(lái)自存款，有控制風(fēng)險的需求，因此金融體系中絕大部分融資仍由銀行來(lái)主導的金融結構需要改變。十八屆三中全會(huì )中央提出要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，創(chuàng )投基金、私募股權投資、基金等直接融資需要發(fā)揮更大作用。除此之外，資本市場(chǎng)普遍缺乏耐心，政府應發(fā)揮關(guān)鍵作用，對發(fā)展技術(shù)的企業(yè)提供有耐心的資本給予長(cháng)期的支持。不僅僅是簡(jiǎn)單的發(fā)展多層次市場(chǎng)，政府還應在培養投資者耐心、提供相關(guān)政府支持、率先進(jìn)行長(cháng)期投資等方面有所加強。

第三，利用數字技術(shù)創(chuàng )新，改善金融尤其是普惠金融服務(wù)。十幾年來(lái)中國政府一直在致力于發(fā)展普惠金融，但始終難于有效解決獲客成本高和風(fēng)險難做的問(wèn)題。而數字技術(shù)的運用，特別是有場(chǎng)景的移動(dòng)終端和大數據分析，為解決這些難題提供了可能的方案。如果在有效控制風(fēng)險的前提下，大力推進(jìn)數字金融在各個(gè)領(lǐng)域的落地，有可能會(huì )推動(dòng)一些革命性的變化。

第四,金融創(chuàng )新很重要，但是任何時(shí)候都不能放棄對金融穩定的追求。在創(chuàng )新的過(guò)程中一定要堅守金融風(fēng)險的底線(xiàn)。過(guò)去中國是分業(yè)監管，更通俗的說(shuō)法是誰(shuí)發(fā)牌照誰(shuí)監管，但隨著(zhù)交叉業(yè)務(wù)和全能銀行模式的普遍，監管部門(mén)相互之間分割的局面已經(jīng)很難持續。更重要的是,很多業(yè)務(wù)并沒(méi)有取得牌照，例如P2P平臺。因此，監管體系改革要將宏觀(guān)審慎監管和行為監管分離開(kāi)來(lái)，要從過(guò)去的監管機構監管變成未來(lái)的功能監管、行為監管、審慎監管。發(fā)展和穩定這兩個(gè)職能并不完全一致，需要政府尋找適當的方式加以協(xié)調。

（文/董奇，編輯/張彤）