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美國是否會(huì )與中國形成冷戰？

發(fā)布日期：2019-06-26 12:01    來(lái)源：

Jeffrey D. Sachs (2019) Will America create a Cold War with China, China

Economic Journal, 12:2, 100-108

https://doi.org/10.1080/17538963.2019.1601811

        美國鷹、鴿兩派正在爭奪對華政策的主導權。強硬派將中國視為對美國安全和利益的現實(shí)威脅。溫和派把中國看作是強大的對手，有時(shí)是朋友、競爭者或是敵手，但并不是現實(shí)威脅。Sachs認為，美國當局采納強硬派觀(guān)點(diǎn)將會(huì )是災難性的，這會(huì )造成關(guān)于未來(lái)沖突的嚴重風(fēng)險，并且能夠自我實(shí)現。

        美國對華態(tài)度經(jīng)常變化。中國是美國二戰時(shí)期的盟友，但在中共贏(yíng)得解放戰爭后又變成了敵人。毛澤東時(shí)代的中國在朝鮮戰爭上是美國的軍事對手，并被美國決策者視為敵對國家直至1972年。中國因其在制衡蘇聯(lián)上的重要性而又被美國視為朋友，旋即尼克松訪(fǎng)華。在1978年改革開(kāi)放后的大部分時(shí)間里，中國被美國政界、商界和公眾視為一個(gè)重要的新興貿易伙伴，而且大體無(wú)害，或者至多是地緣政治上的對手。但現在，中國被越來(lái)越多的美國專(zhuān)家和決策者視為危險的敵人。

        美國歷史學(xué)家Richard Hofstadter指出了美國政治的“偏執風(fēng)格”，即創(chuàng )造出或者極大地夸張并不存在的危險，比如麥卡錫主義時(shí)期的反共、9/11全球反恐等。Sachs在其新書(shū)A New Foreign Policy (2018)中闡釋了造成這種偏執的三個(gè)原因。

        首要的原因是美國自17世紀殖民地時(shí)期以來(lái)就一直是擴張主義國家。早期不斷的軍國主義行動(dòng)構建了美國四面受敵的形象。從這個(gè)角度看，美國的偏執是一種對自身擴張主義的心理投射。美國需要不斷樹(shù)敵去戰斗并征服他們，中國是其近期目標。當然，政治學(xué)者Graham Allison提出的“修昔底德陷阱”也在其中發(fā)揮作用。

        第二個(gè)原因是美國與世界其他國家的相對地理隔離。美國的海外帝國主義階段始于1893年。但是美國缺乏對這些遙遠領(lǐng)土的知識，并導致了許多海外行動(dòng)的受挫甚至遭到恐怖主義報復。這些足以催生出許多偏執幻想。

        第三個(gè)原因是美國社會(huì )內部的信任程度較低。美國是一個(gè)高度不平等且種族多元化的國家，擁有長(cháng)期的蓄奴歷史，而且許多美國白人長(cháng)期將其他種族和非英語(yǔ)族裔視為威脅。偏執風(fēng)格表現為美國傾向于增加恐懼、夸大危險并在對手國家塑造無(wú)情的敵人。冷戰就是個(gè)好例子。

冷戰的教訓

        在美國的國家神話(huà)中，冷戰是一次與無(wú)情的國際敵人蘇聯(lián)進(jìn)行的對抗。蘇聯(lián)不惜一切代價(jià)去搶奪全球主導權。最終，美國獲勝，蘇聯(lián)自1991年在地圖上消失。但是，對于這段歷史有另一種非常不同的解讀，它強調美國偏執風(fēng)格中的自我實(shí)現的危險。具有諷刺意味的是，這一觀(guān)點(diǎn)的提出者是美國外交政策專(zhuān)家George Kennan，他是首個(gè)指出蘇聯(lián)的威脅并將“遏制”蘇聯(lián)戰略概念化的人。

        Kennan指出斯大林治下的蘇聯(lián)是一個(gè)機會(huì )主義的擴張主義國家。他建議美國政府只需在蘇聯(lián)進(jìn)行擴張的領(lǐng)域與之對抗，但在其他方面，只需等待蘇聯(lián)錯誤的中央計劃經(jīng)濟自行崩潰，并且強烈反對核競賽和代理人戰爭。他強調蘇聯(lián)擁有其合法的安全關(guān)切，許多在美國眼中的侵略性行為應當被理解成蘇聯(lián)維護自身安全的反應。但美國當局并沒(méi)有這樣做。世界被冷戰陰影籠罩了幾十年。

        冷戰的真正教訓，特別是大多數沖突是自我實(shí)現的，并沒(méi)有被記住和學(xué)習，甚至被大眾和領(lǐng)導人遺忘。蘇聯(lián)解體并沒(méi)有被看作是Kennan預言的蘇聯(lián)經(jīng)濟制度的失敗，而是作為美國強硬派政策的勝利，特別是羅納德.里根之流。

通向敵意之路

        現在輪到中國了。美國對華態(tài)度很快變得強硬。2009年，奧巴馬政府將中國視為伙伴，相信“中美能夠互惠共贏(yíng)”；但2012年，奧巴馬政府就將中國稱(chēng)為“對手和潛在伙伴”。對強硬派觀(guān)點(diǎn)的形成產(chǎn)生最重要影響的是Robert D. Blackwill和Ashely Tellis 在2015年合著(zhù)的文章“Revising U.S. Grand Strategy Toward China”。

        這篇文章清晰地指出，（文章作者認為）美國的核心目標是維持在全球的至高無(wú)上地位，而中國崛起會(huì )對美國的至高無(wú)上地位產(chǎn)生事實(shí)上的威脅。他們建議對中國采取當年遏制蘇聯(lián)的手段，即“利用經(jīng)濟工具達成地緣政治目標”。顯然，特朗普政府接納了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，將其付諸實(shí)施，甚至更進(jìn)一步。美國指控中國旨在破壞美國的安全、福祉并顛覆其全球價(jià)值。

        當然，美國拒絕從中國的角度審視自己。換句話(huà)說(shuō)，美國對中國的負面觀(guān)點(diǎn)是典型的“戰略困境”：美國眼中的侵略性行為在中國的視角下則是防御性的。然而，有一個(gè)結構性的挑戰支撐美國的偏執：中國有14億人口，美國是3.3億。這意味著(zhù)，中國人均產(chǎn)出或收入達到美國的1/4就能夠成為一個(gè)比美國總量大得多的經(jīng)濟體。事實(shí)上，中國正在許多方面縮小與美國的差距。

“唯我獨尊”的心態(tài)

        除非華盛頓的“宏大戰略”是獨霸全球，否則中國任何經(jīng)濟進(jìn)步都不會(huì )在事實(shí)上對美國構成威脅。換句話(huà)說(shuō)，在一個(gè)存在中國、印度這樣人口大國的世界，美國維持無(wú)可匹敵的霸權的唯一方法就是讓這些人口大國在經(jīng)濟上貧窮、技術(shù)上落后。這些體現的都是美國的偏執風(fēng)格。在偏執的觀(guān)點(diǎn)下，美國的安全依賴(lài)于不被挑戰的首要地位。美國偏執的關(guān)鍵簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是雙標：美國能夠富裕但別國不行，或者至少不能富裕到挑戰美國的首要地位。

        美國對華政策在過(guò)去幾年間越來(lái)越多地采取遏制手段，而且變得越發(fā)強硬。但是新的遏制政策并沒(méi)有得到美國政商界的一致支持。盡管這些政策是強硬派推動(dòng)的，但令人擔憂(yōu)是，美國持中間立場(chǎng)的專(zhuān)家和政客也開(kāi)始朝這個(gè)方向轉變。

經(jīng)濟方針落入歧途

        美國對華方針的最重要問(wèn)題是它基于許多錯誤的前提。第一個(gè)錯誤是認為中國對美國的貿易順差是不當操控的結果。第二個(gè)錯誤是認為中國的高科技企業(yè)，比如華為，是中國政府的附庸、合伙人或者受擔保對象。第三個(gè)錯誤是認為中國的產(chǎn)業(yè)政策，比如中國制造2025，在事實(shí)上違反了一般的產(chǎn)業(yè)規則。總的來(lái)說(shuō)，美國政府在多個(gè)領(lǐng)域對華施壓是為了減緩中國經(jīng)濟進(jìn)步，更為不幸的是，美國政府的做法更多的是為了維持其經(jīng)濟、技術(shù)和軍事領(lǐng)先地位，而非真正解決實(shí)際問(wèn)題。

雙邊關(guān)系前途未卜

        美國強硬派的觀(guān)點(diǎn)正在廣泛傳播，它完全符合美國政治的偏執風(fēng)格，并可能持續到特朗普任期之后。從冷戰中吸取教訓是最好的解藥，但依賴(lài)準確的歷史記憶或許希望渺茫。我們將會(huì )非常幸運，如果中美在未來(lái)幾年間能夠擺脫不斷上漲的苦澀與猜忌的浪潮。

Jeffrey Sachs是著(zhù)名全球發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家，哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授，哈佛大學(xué)國際研究中心主任，前聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南的高級顧問(wèn)，“休克療法”之父。他連續兩年被《時(shí)代》雜志評為“世界百名最有影響的人物”之一，并被《紐約時(shí)報》稱(chēng)為“世界上最重要的經(jīng)濟學(xué)家”。（摘自百度百科）

（張一斌 編寫(xiě)）