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CCER討論稿：稽查體制改革與企業(yè)稅收遵從

發(fā)布日期：2024-05-13 12:58    來(lái)源：

C2024003                                                                     2024-05-13
 

潘位力  雷曉燕   徐化愚    陳思瑋

 

摘要：

扁平化改革能否提高組織機構的運行效率、更好地實(shí)現組織目標？一直以來(lái)，這是一個(gè)十分重要且具有爭議的話(huà)題。本文聚焦于政府部門(mén)的扁平化改革，以2002年中國國稅系統取消區縣稽查局作為自然實(shí)驗，運用雙重差分策略實(shí)證評估這一改革對于企業(yè)稅收遵從的影響。基于1998-2007年的工業(yè)企業(yè)調查數據，我們發(fā)現，稽查體制扁平化改革使得企業(yè)的稅收遵從程度顯著(zhù)下降，降低了這一部門(mén)的執法效率。進(jìn)一步的分析表明，扁平化改革增加了企業(yè)的尋租活動(dòng)、提高了政府對于企業(yè)避稅行為的庇護，可能是稅收遵從顯著(zhù)降低的背后機制。本文為理解政府部門(mén)扁平化改革的影響提供了新的證據，提示未來(lái)行政執法部門(mén)在調整組織結構時(shí)需要充分考慮被監管對象的策略性行為。

關(guān)鍵詞：扁平化改革；稅務(wù)稽查；企業(yè)稅收遵從；增值稅

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