中文在线免费视频,欧美亚洲桃花综合,日本中文字幕在线视频站,欧美精品一区二区三区观

中國宏觀(guān)經(jīng)濟（上海）論壇系列簡(jiǎn)報之二

發(fā)布日期：2016-04-11 09:22    來(lái)源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

中國宏觀(guān)經(jīng)濟（上海）論壇系列簡(jiǎn)報之二

簡(jiǎn)報2016年第006期（總第1249期）

 

背景介紹：2016中國宏觀(guān)經(jīng)濟（上海）論壇暨北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟觀(guān)察報告會(huì )于3月20日在上海召開(kāi)，會(huì )議主辦方包括北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、上海市政府發(fā)展研究中心、上海國有資本運營(yíng)研究院。我們將分三期簡(jiǎn)報報告此次會(huì )議。本期簡(jiǎn)報報告世界銀行前高級副行長(cháng)兼首席經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、國務(wù)院參事、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)、北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究中心主任林毅夫教授和上海市政協(xié)副主席周漢民的演講內容。

版權聲明：未經(jīng)允許，請勿全文刊發(fā)或轉載本簡(jiǎn)報。如希望全文刊發(fā)或轉載本簡(jiǎn)報，請聯(lián)系tangjie@m.legalbrainz.com，并經(jīng)主講人本人審閱。

 

林毅夫：中國依靠?jì)刃杩梢詫?shí)現增長(cháng)目標

對于今年的全國兩會(huì )，國內外都非常關(guān)注，因為兩會(huì )的決定不僅對中國十分重要，對世界也十分重要。會(huì )上大家關(guān)注度的焦點(diǎn)問(wèn)題有很多，但是我收到最多的還是關(guān)于中國經(jīng)濟增長(cháng)目標以及中國經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢的問(wèn)題。這關(guān)系著(zhù)中國能否在2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入在2010年的基礎上翻一番的目標。若能，這將是實(shí)現中華民族的偉大復興，實(shí)現中國夢(mèng)的一個(gè)重要里程碑。

中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟最為重要的增長(cháng)引擎，進(jìn)入新世紀以來(lái)，中國每年經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)了30%。世界經(jīng)濟自2008年國際金融危機以來(lái)，還沒(méi)有完全擺脫困境、實(shí)現復蘇。歐盟的經(jīng)濟增長(cháng)率在1%左右，日本經(jīng)濟去年負增長(cháng)，而美國雖然狀況要好一點(diǎn)，但是也沒(méi)有能夠達到年初制定的3%的增長(cháng)目標。發(fā)展中國家在2008年之后的增長(cháng)態(tài)勢好于發(fā)達國家，但是在最近的一兩年也不樂(lè )觀(guān)。如果中國經(jīng)濟增長(cháng)也停下來(lái)，受到影響的不僅是中國，還包括全世界。因此，去年下半年中國股市的震蕩撼動(dòng)了全世界的股市，而中國匯率市場(chǎng)的一個(gè)正常的調整在世界范圍內引起了很大的錯誤解讀和一系列的過(guò)度反應。

中國“十三五”規劃制定的經(jīng)濟增長(cháng)目標是從2016年到2020年經(jīng)濟年均增長(cháng)6.5%以上，政府工作報告對2016年的經(jīng)濟增長(cháng)率的預期是6.5%到7%。這相對于改革開(kāi)放30年來(lái)平均9.7%的增長(cháng)率，下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

對于這樣一個(gè)增長(cháng)目標是否能夠順利達成，還有很多人持懷疑態(tài)度。一個(gè)原因是中國經(jīng)濟增速從2010年到2015年連續下滑，2016年前兩個(gè)月的數據顯示情況仍舊沒(méi)有改善。特別是在國外，很多人認為這是由于中國經(jīng)濟內部的體制機制、增長(cháng)模式造成的。體制方面如國有企業(yè)占比過(guò)高，機制方面市場(chǎng)如還沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，增長(cháng)模式方面中國經(jīng)濟主要靠投資拉動(dòng)，消費的比重過(guò)低。這些問(wèn)題需要十分長(cháng)的時(shí)間來(lái)解決，而且在此過(guò)程中可能會(huì )伴隨著(zhù)社會(huì )的不穩定。在他們看來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)模式不改變就不可持續，如果改變就有可能使各種矛盾提前爆發(fā)而崩潰。因此，國外很多人唱衰中國。

我認為中國經(jīng)濟增速從2010年開(kāi)始的放緩不是體制、機制、結構性問(wèn)題造成的。實(shí)際上，主要原因是外部性、周期性的。在同樣的期間，與我們處于同一發(fā)展階段的其他新興經(jīng)濟體也出現了經(jīng)濟增速下滑，而且幅度比中國還大，比如同為金磚國家的巴西、印度等國。從另外一個(gè)角度看，其他高收入經(jīng)濟體近幾年的經(jīng)濟表現也能夠證明我的觀(guān)點(diǎn)。比如新加坡、臺灣和韓國等地在2010年之后經(jīng)濟增速也都出現了持續的下滑，而且幅度比我們大。這些高收入經(jīng)濟體并沒(méi)有體制、機制、結構性問(wèn)題。因此，不同經(jīng)濟體經(jīng)濟增速的下滑必然是由于共同的外部性、周期性因素造成的。

一個(gè)國家的經(jīng)濟增長(cháng)基本上是由出口、投資和消費三個(gè)方面決定的。2008年國際金融危機的根源是發(fā)達經(jīng)濟體家庭消費過(guò)多，本來(lái)就需要降低。危機爆發(fā)后失業(yè)率高企，家庭收入增長(cháng)緩慢，這進(jìn)一步導致了消費水平的下降。在這種情況之下，對發(fā)達經(jīng)濟體出口的減少并不是我們特有的獨特問(wèn)題，而是出口比重大的經(jīng)濟體共同面臨的問(wèn)題。

從投資來(lái)看，為應對國際金融危機，每個(gè)國家和地區都采取了積極的財政政策去支持投資。幾年之后，原來(lái)的項目已經(jīng)建成了，如果沒(méi)有同樣多的新項目，那么投資增長(cháng)就會(huì )降下來(lái)。這在我國很明顯，其他國家的情況也大同小異。

從消費來(lái)看，中國的就業(yè)情況較好，家庭收入增長(cháng)比較快，所以消費情況還比較樂(lè )觀(guān)。比如去年經(jīng)濟增長(cháng)6.9%，但是城鄉居民收入實(shí)際增長(cháng)7.4%，消費增長(cháng)8%左右，都高于經(jīng)濟增速。其他經(jīng)濟體居民收入和消費增長(cháng)沒(méi)有我們快，經(jīng)濟下滑的幅度也就比我國嚴重。

總之，自2010年之后中國經(jīng)濟增速的下滑，不能說(shuō)沒(méi)有經(jīng)濟結構的問(wèn)題，也不能說(shuō)沒(méi)有體制、機制的問(wèn)題。我們作為一個(gè)發(fā)展中國家，這些問(wèn)題是一定存在的。但是經(jīng)濟增速下滑最重要的原因是外部性、周期性因素。

與我們相比，發(fā)達經(jīng)濟體爆發(fā)危機并長(cháng)時(shí)間不能復蘇是因為其結構性問(wèn)題。要解決它們的結構性問(wèn)題，核心是需要降低工資，降低福利，減少政府赤字和去杠桿。在增長(cháng)緩慢，失業(yè)率已經(jīng)高企的情況下，發(fā)達國家這些結構性改革不容易推行，發(fā)達國家有可能陷入長(cháng)期的增長(cháng)疲軟。

中國未來(lái)要達到6.5%的經(jīng)濟增長(cháng)目標，依靠出口是不可能的，更多的是要依靠?jì)刃琛刃璋瑑蓚€(gè)方面的內容，一是投資，二是消費。其中消費十分重要，但是消費的前提是家庭收入不斷增長(cháng)，而家庭收入增長(cháng)的前提是技術(shù)不斷創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)不斷升級，這些都要依靠投資的支持。

我所講的投資不是凱恩斯主義的簡(jiǎn)單應用。中國的基礎設施還有很多瓶頸，城鎮化還需要提高，這是中國經(jīng)濟的短板，也是很好的投資機會(huì )。從長(cháng)期看，基礎建設、城鎮化建設、環(huán)境保護等方面的投資能夠提升生產(chǎn)能力、降低交易費用，改善生活環(huán)境。

如果投資增加，就業(yè)就會(huì )增加。“十三五”規劃提出在未來(lái)五年增加6400萬(wàn)人的就業(yè)，如果能夠保持一定的投資增長(cháng)速度，是有辦法創(chuàng )造出足夠的就業(yè)的。這樣的話(huà)，家庭收入會(huì )增加，消費也會(huì )增加。有了投資和消費的共同增長(cháng)，即使缺少外部需求的支撐，“十三五”規劃提出的每年6.5%以上的增長(cháng)速度這一目標也是可以實(shí)現的。

 

周漢民：對于上海城市轉型與供給側改革的心得體會(huì )

在1992年鄧小平同志南巡講話(huà)的激勵下，上海開(kāi)始制定邁向2000年的戰略目標，并于當年提出了建設國際經(jīng)濟中心、國際金融中心和國際貿易中心的目標，然后在1998年又提出了建設國際航運中心的目標。2012年上海提出建設社會(huì )主義國際文化大都市，2013年9月設立了國內第一個(gè)自由貿易區，2014年習總書(shū)記號召上海建設具有國際影響力的全球科技創(chuàng )新中心。由此可見(jiàn)，上海一直都在轉型當中。從時(shí)間點(diǎn)上看，這些目標都需要在五年之后即2020年基本完成。

十一年前我主持了上海世博會(huì )報告的編寫(xiě)和提交工作。報告提出，2010年上海世博會(huì )有五大目標，分別是以人為本、科技創(chuàng )新、文化多元、合作共贏(yíng)和面向未來(lái)。這份報告在2005年由國際展覽局正式通過(guò)，成為其成立70余年來(lái)首次一次性通過(guò)的注冊報告。當年所提出的五大目標，與其說(shuō)是上海世博會(huì )的目標，不如說(shuō)是上海市城市轉型的目標。

上海市城市轉型不是一場(chǎng)跳躍式的革命，而是一場(chǎng)漸進(jìn)式的轉型。轉型的第一個(gè)目標是以人為本，“十三五”規劃提出要堅守的六大原則中第一個(gè)原則就是堅持以人民為主體的原則。第二個(gè)目標科技創(chuàng )新，始終是這座城市和這個(gè)國家走向未來(lái)的動(dòng)力。第三個(gè)目標文化多元也一直是這座城市最生動(dòng)的寫(xiě)照。至于合作共贏(yíng)，毋庸贅述，自2013年9月開(kāi)始設立到今天，已經(jīng)兩歲半的自貿區的發(fā)展目標就是凝心聚力、共襄盛舉。對于第五個(gè)目標，面向未來(lái)，到2020年中國的GDP和城鄉居民收入要比2010年翻一番，就是說(shuō)到時(shí)候GDP要到93萬(wàn)億人民幣，人均GDP超過(guò)12000美元。按照2015年聯(lián)合國和世界銀行的標準，我們會(huì )達到高收入國家的最低門(mén)檻。對一個(gè)有13億人口的大國，實(shí)現這兩個(gè)目標是驚天動(dòng)地的大事。同時(shí)，我們還有還有7000萬(wàn)同胞生活在貧困線(xiàn)之下，有592個(gè)貧困縣需要在5年之內全部摘帽，有1600萬(wàn)重傷致殘人士需要救助。所以，面向未來(lái)，我們既憧憬光輝的前程，又深知道路的艱巨和曲折。上海這座城市，既有“4+1+1”的轉型目標，同時(shí)還要承擔國家的部分責任。

對于上海的供給側結構性改革，我有三個(gè)建議。

第一個(gè)建議是制度創(chuàng )新。供給側改革當中，現在還相當缺乏的是制度創(chuàng )新的內容。上海最近三年率先承擔國家的五大體制改革任務(wù)，為國家進(jìn)行嘗試、探索和實(shí)驗。它們的目的不是成為盆景，而是成為能夠在全國復制和推廣的苗圃。我們的供給側改革首先要在體制改革上面做文章，關(guān)鍵是落實(shí)國家發(fā)展戰略，自貿區建設就是很好的例子。六個(gè)月之后，自貿區就已經(jīng)成立三年了。最需要進(jìn)行的總結是體制、機制和法制的創(chuàng )新，比如負面清單管理，不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域，堅持金融體制改革的方向等等。

第二個(gè)建議是我們要在具有國際影響力的科技創(chuàng )新中心建設方面多做文章。上個(gè)月，舉世矚目的“人機大戰”給我們上了生動(dòng)的一課。上海要建立享有國際影響力的科創(chuàng )中心，要努力在人工智能方面有所突破，在生命科學(xué)上有所探索。

第三個(gè)建議是我們要提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們要重視人力資本的培育，重視金融資本和土地資本的發(fā)展，同樣我們應該十分重視的是如何發(fā)揮和弘揚企業(yè)家精神。弘揚企業(yè)家精神今年首次寫(xiě)入了總理的政府工作報告。行政審批制度改革只是政府改革的一部分內容，在簡(jiǎn)政放權方面我們還有很多的工作要做、很長(cháng)的路要走。

 

（唐杰 編輯）