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【朗潤·格政】第147期開(kāi)啟“中國經(jīng)濟的遠景和挑戰”專(zhuān)題 首場(chǎng)聚焦老齡化與國企改革

發(fā)布日期：2020-10-22 10:38    來(lái)源：

2020年10月20日，北大國發(fā)院第147期【朗潤·格政】開(kāi)啟首場(chǎng)“中國經(jīng)濟的遠景與挑戰”專(zhuān)題論壇。活動(dòng)以國發(fā)院和美國布魯金斯兩大智庫合作推出的研究報告和專(zhuān)著(zhù)《中國2049:走向世界經(jīng)濟強國》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2049》）為基礎，聚焦人口老齡化、國企改革等主題，結合當前疫情影響、中美關(guān)系等新形勢，研討中國經(jīng)濟的遠景和挑戰。

首場(chǎng)專(zhuān)題活動(dòng)由北大國發(fā)院副教授、發(fā)樹(shù)學(xué)者、北大數字金融研究中心副主任黃卓主持，依次進(jìn)行了主題演講、演講點(diǎn)評、圓桌討論和互動(dòng)提問(wèn)四大環(huán)節。

參與主題演講的四位嘉賓分別是：北大博雅特聘教授、國發(fā)院院長(cháng)、南南學(xué)院執行院長(cháng)、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋，北大國發(fā)院副研究員、北大數字金融研究中心研究員王勛，北大國發(fā)院教授、黨委副書(shū)記、北大健康老齡與發(fā)展研究中心主任、教育部長(cháng)江青年學(xué)者雷曉燕，北大國發(fā)院教授、教育部長(cháng)江青年學(xué)者李力行。

姚洋：未來(lái)30年對中國很關(guān)鍵，挑戰巨大

姚洋教授首先以“中國走向世界經(jīng)濟強國的挑戰”為主題演講。他簡(jiǎn)要介紹了《中國2049》成果推出的背景情況，表示在中美關(guān)系惡化的大背景下，中美智庫聯(lián)合做這方面的研究并先后以英文和中文出版成果，非常難得。在當下討論2049年實(shí)現第一個(gè)百年目標過(guò)程中可能遇到的挑戰，特別契合。


在回顧《中國2049》一書(shū)的內容時(shí)，姚洋教授認為中國建國后70年的發(fā)展，前30年和后40年應該作為一個(gè)整體來(lái)看，前30年打下的工業(yè)基礎和人類(lèi)發(fā)展指數（如人均壽命和識字率），對后40年經(jīng)濟騰飛有深刻影響。總結后40年經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，與古典經(jīng)濟學(xué)理論涉及的儲蓄增加、人力資本水平提高、技術(shù)進(jìn)步等分析一致。

展望未來(lái)30年的發(fā)展，姚洋教授認為這將是中華民族偉大復興最后沖刺的30年，同時(shí)指出目前國內存在人口老齡化、可持續發(fā)展、國企金融改革等方面的挑戰，國際方面也面臨中美關(guān)系惡化，從規則追隨者轉變?yōu)橐巹t制定者，參與國際秩序重構和維護的巨大挑戰。

王勛：2049年中國有望實(shí)現第二個(gè)百年目標

王勛副研究員的演講主題是“中國未來(lái)30年經(jīng)濟增長(cháng)的潛力”，主要涉及未來(lái)30年中國經(jīng)濟的前景、影響因素、政策建議。

回顧上世紀60年代以來(lái)全球經(jīng)濟體的增長(cháng)史，對照歐美等國情況，王勛副研究員認為，中國同樣會(huì )面臨進(jìn)入高收入經(jīng)濟體之后如何維持經(jīng)濟穩定增長(cháng)的問(wèn)題。基于開(kāi)放和封閉兩類(lèi)經(jīng)濟體的研究，他指出開(kāi)放經(jīng)濟體的人均收入遵循收斂規律，即開(kāi)放之初人均收入水平越低的經(jīng)濟體，未來(lái)幾十年的增長(cháng)速度會(huì )越快。在此前提下，中國經(jīng)濟增長(cháng)的預測可以分為低、中、高增速三種情形。


考慮到疫情、中美關(guān)系、人口老齡化等影響因素，王勛副研究員認為低增速情形會(huì )相對客觀(guān)，即中國從2021年-2050年的未來(lái)30年，潛在GDP增速年均可達4.5%，2049年有望實(shí)現社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年目標。隨后，王勛研究員進(jìn)一步估算了實(shí)現第二個(gè)百年目標之際的中國人均GDP水平，并就達成這一目標，中國需要在開(kāi)放、城市化和人力資本積累方面采取的政策措施提出建設性思考。

雷曉燕：未來(lái)30年人口面臨快速、少子老齡化

雷曉燕教授圍繞“中國老齡化的演進(jìn)、挑戰與社會(huì )政策思考”演講，涉及人口老齡化發(fā)生的背景、趨勢特點(diǎn)、影響挑戰、政策建議四方面內容。

雷曉燕教授表示，1960年-2016年間的人口紅利，對中國40多年經(jīng)濟增長(cháng)有巨大貢獻。伴隨著(zhù)中國勞動(dòng)年齡人口和總人口相繼在2012年、2029年達到頂峰，之后雙雙下降，勞動(dòng)人口結構中大齡勞動(dòng)人口占比上升。未來(lái)30年將面臨快速老齡化，并且高齡老人占比多、養老負擔重。


雷曉燕教授指出，人口快速老齡化既會(huì )造成勞動(dòng)力人口供應水平和質(zhì)量下降，也不利于儲蓄率和投資增長(cháng)，這些都是經(jīng)濟穩定增長(cháng)的不利因素。同時(shí)，養老保險的財政壓力、養老金缺口的可能性、子女贍養和社會(huì )照料負擔都將明顯增加。由于育齡人口下降和生育意愿降低，老齡化同時(shí)伴隨著(zhù)少子化。

雷曉燕教授建議，一要深度挖掘二次人口紅利，通過(guò)提升勞動(dòng)人口質(zhì)量彌補數量方面的不足。二要完善養老保障體系，建立靈活的退休機制，三要完善長(cháng)期照護保障，四是生育政策要完善配套機制。

李力行：國有企業(yè)改革要著(zhù)眼于中長(cháng)期目標

李力行教授的演講主題為“國企改革的方向與挑戰”。他表示，國有企業(yè)在中國經(jīng)濟中的地位仍然非常重要，但也存在明顯的問(wèn)題。回顧國有企業(yè)的簡(jiǎn)要歷史和改革政策，不難發(fā)現政府干預、非利潤目標、不公平競爭等問(wèn)題在國有企業(yè)仍然普遍存在。

在挑戰方面，除了人口老齡化、勞動(dòng)力成本上升、經(jīng)濟增速放緩等整體大環(huán)境的變化，國有企業(yè)自身還存在效率低、債務(wù)尤其是隱性債務(wù)負擔重、創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的壓力大、國際并購及其承擔的產(chǎn)業(yè)政策職能所引發(fā)的焦慮等特殊難題。


李力行教授建議，國有企業(yè)應該著(zhù)眼于中長(cháng)期改革，重市場(chǎng)力量、少行政壟斷，當利潤、多重任務(wù)目標和監管三者出現不一致時(shí)，必須基于戰略利益做取舍。他給出三點(diǎn)具體政策建議：一是通過(guò)負面清單的方式明確戰略行業(yè)和戰略利益，促進(jìn)國有企業(yè)合理定位和布局。二是為國企、民企創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。三是優(yōu)化國有企業(yè)資本監督和管理，比如成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機構以及投資基金。

都陽(yáng)：必須重視快速老齡化沖擊效應

點(diǎn)評環(huán)節的第一位嘉賓是中國社科院人口研究所副所長(cháng)、博士生導師、研究員都陽(yáng)。

都陽(yáng)教授著(zhù)重點(diǎn)評了雷曉燕教授的演講內容。他表示，雷曉燕教授的研究首先展示了未來(lái)人口發(fā)展的基本趨勢。都陽(yáng)認為，人口快速老齡化趨勢將是未來(lái)中國最基本的國情，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素。他指出，中國比所有主要經(jīng)濟體的人口老齡化速度都快。人口快速老齡化，不僅會(huì )導致中國勞動(dòng)力市場(chǎng)規模、全要素生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出比縮減，而且還會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生沖擊效應，比如沖擊還沒(méi)有來(lái)得及轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟資源被迫轉向社會(huì )保障和照護體系，技術(shù)和資本對勞動(dòng)力的替代一般路徑走不通。


都陽(yáng)教授的研究團隊測算，未來(lái)五年僅考慮快速老齡化因素，就可能使每年經(jīng)濟增長(cháng)率下降1%左右，下一個(gè)五年每年大概下降0.8%。為避免出現這么嚴重的負面效應，都陽(yáng)教授建議，所有促進(jìn)就業(yè)、擴大就業(yè)、提高勞動(dòng)參與率的制度和安排，都應該是積極嘗試。勞動(dòng)集約型技術(shù)等所有能替代勞動(dòng)的技術(shù)都應該鼓勵。

伍戈：開(kāi)放市場(chǎng)有利于抵御外部沖擊

第二位點(diǎn)評嘉賓是經(jīng)濟學(xué)博士、中國金融四十人論壇成員、長(cháng)江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈。他的點(diǎn)評和分享聚焦新冠疫情、人口老齡化等對中國經(jīng)濟的影響。他表示，從死亡人數來(lái)看，這次新冠疫情并非史上最嚴重公共衛生危機，而且經(jīng)濟中樞也沒(méi)有發(fā)生明顯下移，總體上對經(jīng)濟存在偏短期的沖擊。即便疊加中美關(guān)系惡化尤其是多領(lǐng)域脫鉤傾向，得益于市場(chǎng)化和開(kāi)放的力量，中國的整體修復能力還不錯，甚至到明年上半年都會(huì )保持超常規的經(jīng)濟增速。

參照日本老齡化和城鎮化進(jìn)程，伍戈博士認為，中國人口老齡化趨勢對于經(jīng)濟穩定增長(cháng)的確是不利因素，好在同期中國的城鎮化速度有所放緩但是進(jìn)程還沒(méi)有結束，這在一定程度上可以熨平人口老齡化對經(jīng)濟動(dòng)能的負面影響。


伍戈博士總結稱(chēng)，保持市場(chǎng)開(kāi)放和競爭格局，有很多市場(chǎng)力量能夠自發(fā)熨平疫情、中美關(guān)系等各種外部沖擊，更需要擔心的是全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，如何才能更好地應對美國和一些發(fā)達國家在科技、教育領(lǐng)域與中國的脫鉤，實(shí)現中國的穩定可持續發(fā)展，考驗中國決策者的智慧。

點(diǎn)評結束后，六位嘉賓開(kāi)展圓桌討論，圍繞“當前我們面臨的最大挑戰和最能確定的趨勢是什么”“勞動(dòng)力市場(chǎng)為應對老齡化有哪些措施”“在繼續開(kāi)放的前提下，城市化和人力資本之間如何相互促進(jìn)”“國企在短期政策中發(fā)揮的作用”等問(wèn)題發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。


圓桌論壇環(huán)節后，嘉賓們進(jìn)一步解答了媒體和聽(tīng)眾們的提問(wèn)，話(huà)題涉及“局部暴發(fā)戰爭沖突的可能性”“對城市群和未來(lái)人口流動(dòng)趨勢的預期”“點(diǎn)評國企第三季度數據并展望第四季度情況”“‘靈活退休政策’的具體含義”“老齡化對房?jì)r(jià)影響”等。
全部環(huán)節結束后，嘉賓們合影留念。

騰訊新聞、百度財經(jīng)科技、中國經(jīng)營(yíng)報、財經(jīng)、新京報、中國知網(wǎng)、南方都市報，以及國發(fā)院B站號等進(jìn)行了直播，數十萬(wàn)人關(guān)注了本場(chǎng)研討。

根據安排，在10月20日這場(chǎng)活動(dòng)之后，本專(zhuān)題系列論壇將于11月1日在上海、12月4日在深圳舉辦，將繼續從綜合發(fā)展、能源與環(huán)境、金融、體制改革、大國戰略等領(lǐng)域，展望中國發(fā)展的遠景，解析其中的挑戰和必要的改革及戰略布局。

中國2049研究項目：
中國2049是北大國發(fā)院與美國布魯金斯學(xué)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展的課題研究，雙方學(xué)者基于中美不同的視角和學(xué)術(shù)的邏輯，以2049年的新中國成立百年目標為時(shí)間節點(diǎn)，聚焦中國發(fā)展的中長(cháng)期問(wèn)題，從整體戰略、人口、金融、環(huán)境與能源、財政、消費、國際關(guān)系等重要的維度，展望中國發(fā)展的遠景，解析中國走向經(jīng)濟強國的挑戰。研究成果包括中英文的研究報告和中英文的圖書(shū)專(zhuān)著(zhù)，已經(jīng)分別在美國和中國出版并發(fā)布。

關(guān)于【朗潤?格政】
朗潤?格政于2003年發(fā)起，是北大國發(fā)院踐行高校智庫和國家高端智庫社會(huì )責任的重要平臺，形式包括但不限于講座、論壇、圓桌、對話(huà)、閉門(mén)沙龍等，旨在以格物致知的態(tài)度，推究公共政策選擇，通過(guò)國內外專(zhuān)家、學(xué)者的分享與思辯，助力政策研討與公眾啟蒙。

文字：王志勤  | 編輯：王賢青