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【朗潤?格政】第145期聚焦“地攤經(jīng)濟”并發(fā)布“中國個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)研究”第二期報告

發(fā)布日期：2020-06-04 08:25    來(lái)源：

2020年6月3日，國發(fā)院舉辦第145期【朗潤?格政】論壇，多位學(xué)者聚焦“地攤經(jīng)濟”，并在線(xiàn)發(fā)布了第2期“中國個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)研究”報告《煙火重聚：中國個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)新冠疫情下的復蘇》。

論壇由國發(fā)院副院長(cháng)黃益平教授主持。他介紹表示，“中國個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)研究”是北大數字金融研究中心聯(lián)合螞蟻金服集團研究院開(kāi)展的課題。

今年2月底，雙方曾聯(lián)合發(fā)布了第1期報告《中國個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)總量測算與新冠疫情沖擊評估——兼論金融科技“穩經(jīng)濟”的價(jià)值》，估算出中國個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的規模，并測算了新冠疫情對該群體的影響沖擊。研究成果得到了政府決策層的重視。

第2期報告繼續聚焦新冠疫情之下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)受沖擊程度與恢復情況，以及數字技術(shù)在緩解沖擊、助力復蘇中的作用，并給出相關(guān)政策建議。報告也對沖擊與恢復過(guò)程中的城鄉差異、跨省就業(yè)人群與夜經(jīng)濟進(jìn)行了詳細分析。

論壇首先由中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉做主旨發(fā)言。他表示，疫情之后恢復經(jīng)濟和基本民生，中小微企業(yè)非常重要，從保就業(yè)角度來(lái)看尤其如此。圍繞疫情之后經(jīng)濟如何復蘇，蔡昉認為：

一、鑒于疫情的特殊性，國內經(jīng)濟復蘇軌跡取決于國內以及全球的流行病學(xué)曲線(xiàn)。目前國內經(jīng)濟沿V型或U型復蘇都有困難，未來(lái)中國還要繼續開(kāi)放而不是脫鉤，但主要靠?jì)刃枥瓌?dòng)。

二、疫情后的民生壓力方面，占全國家庭總數40%的6億低收入人群，無(wú)法承受失業(yè)、就業(yè)不足或是長(cháng)時(shí)間不工作。

三、疫情已經(jīng)導致出現了周期性失業(yè)現象。

四、恢復就業(yè)或降低失業(yè)率，政府要發(fā)揮更大作用，扶助小微市場(chǎng)經(jīng)濟主體是重要措施之一。

五、新增個(gè)體工商戶(hù)和新增企業(yè)同樣重要，總理點(diǎn)贊的“地攤經(jīng)濟”進(jìn)入門(mén)檻相對低，有助于無(wú)法承受失業(yè)、難以回歸勞動(dòng)力市場(chǎng)的低收入群體解決基本生計。

六、改善營(yíng)商環(huán)境方面，要讓小微企業(yè)主零障礙進(jìn)入市場(chǎng)，遇到困難、問(wèn)題要有紓困和投訴通道，高科技平臺也要給予相應支持。

主旨演講結束后，蔡昉詳細解答了媒體記者們的提問(wèn)。

報告發(fā)布環(huán)節，由本報告的主筆、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院講師、北京大學(xué)數字金融研究中心特約研究員王靖一主講，他首先對個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)給出了明確定義，然后從總體復蘇情況、分地區復蘇情況，以及跨省流動(dòng)、夜經(jīng)濟與消費券三個(gè)方面，詳細介紹了本期研究成果，并提出相關(guān)政策建議。

總體看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)遭受疫情沖擊嚴重，最嚴重時(shí)波及4800萬(wàn)商戶(hù)共計1億人口。但是，3月份活躍商戶(hù)數和交易額，都迅速恢復了80%。之后的恢復數據出現了平臺期，但是否表明行業(yè)發(fā)生了長(cháng)期變化還有待觀(guān)察。報告認為，疫情成本沉重，防控要避免二次沖擊，警惕重陷風(fēng)險。

分年齡看，年輕群體在疫情最嚴重時(shí)所受沖擊最小，在疫情恢復過(guò)程中，年長(cháng)人群也沒(méi)有被落下。分區域看，武漢受沖擊最大、持續時(shí)間最長(cháng)，但是恢復期間，除武漢以外的湖北省內城市恢復迅速，還呈現全國一盤(pán)棋、統籌推進(jìn)態(tài)勢。分經(jīng)營(yíng)主體看，跨省經(jīng)營(yíng)群體受沖擊程度和就業(yè)壓力最大，恢復也落后于整體進(jìn)度，他們集中的東南沿海區域值得重點(diǎn)關(guān)注。分經(jīng)營(yíng)時(shí)間看，夜經(jīng)濟恢復還要更慢一拍。消費券發(fā)放影響方面，活躍的個(gè)體戶(hù)占比提升了16.9%，在核心城區、商超和小區附近的刺激更好。

最后圍繞個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)恢復政策，報告提出三項建議：一是加大扶持力度，從稅收、租金、水電費等方面降低經(jīng)營(yíng)成本。二是在維護活躍秩序前提下，借助利好政策因地制宜、有序引導、活躍周邊。三是重視數字支付等技術(shù)創(chuàng )新，警惕傳銷(xiāo)、套路貸、惡意加盟等市場(chǎng)風(fēng)險。

之后，螞蟻金融服務(wù)集團研究總監林晨女士，以“數字金融助力個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)復工復產(chǎn)”為主題發(fā)言。

林晨首先基于2020年政府工作報告和最新的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)統計數據，強調個(gè)體戶(hù)在市場(chǎng)發(fā)展、新增就業(yè)方面有重要作用。她表示，從“小店經(jīng)濟”復工和營(yíng)收相關(guān)數據來(lái)看，疫情導致餐飲、旅游、酒店等消費需求銳減。至今，日均營(yíng)收仍未恢復至正常水平的50%，這些行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占比最高。

與此同時(shí)，在支付寶消費券和免息券的刺激下，截至5月底，全國有1200萬(wàn)小店單周收入超去年同期，實(shí)現V型反彈。其中，小店數量最多的前五大城市，分別是廣州、上海、杭州、成都和深圳。從行業(yè)看，消費券對餐飲、美容、娛樂(lè )拉動(dòng)效應顯著(zhù)。從經(jīng)營(yíng)流水看，消費券對小微商家拉動(dòng)效應最強。可見(jiàn)，以數字消費券為代表的數字金融，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的拉動(dòng)效應和普惠價(jià)值也在實(shí)踐中得了證實(shí)。而且，借助移動(dòng)支付、區塊鏈等技術(shù)的數字化營(yíng)銷(xiāo)和風(fēng)控機制加持，消費券發(fā)放得以更加精準、拉動(dòng)效應更顯著(zhù)。林晨最后建議，參照消費券支持個(gè)體戶(hù)、夜經(jīng)濟等方式，應進(jìn)一步推動(dòng)數字金融服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

互動(dòng)環(huán)節，王靖一和林晨分別詳細解答了媒體記者們的問(wèn)題。

本次論壇得到螞蟻金融服務(wù)集團和央視頻、百度、中國經(jīng)營(yíng)報、新浪、新華思客、中國知網(wǎng)、中國MBA教育網(wǎng)、野馬財經(jīng)、國發(fā)院b站等多個(gè)直播平臺的大力支持，多位記者聽(tīng)會(huì )并提問(wèn)。


【朗潤?格政】簡(jiǎn)介：

【朗潤·格政】系列活動(dòng)是國發(fā)院2013年起開(kāi)創(chuàng )的活動(dòng)平臺，是國發(fā)院建成戰略性智庫的重要舉措，該系列活動(dòng)采用包括圓桌、論壇、講座與對話(huà)等多種形式，邀請國內外的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)分享與辯論，以格物致知的態(tài)度，推究中國公共政策選擇，攜手為推動(dòng)中國的改革事業(yè)盡綿薄之力。


撰稿：王志勤|編輯：王賢青