中文在线免费视频,欧美亚洲桃花综合,日本中文字幕在线视频站,欧美精品一区二区三区观

汪浩：資本可以健康發(fā)展，但不能無(wú)序擴張

發(fā)布日期：2022-05-09 02:46    來(lái)源：

4月底，中共中央政治局就依法規范和引導我國資本健康發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習。其中，資本被定性為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的“重要生產(chǎn)要素”, 指出在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下規范和引導資本發(fā)展，是一個(gè)重大的經(jīng)濟、政治、實(shí)踐和理論問(wèn)題，“必須深化對新的時(shí)代條件下我國各類(lèi)資本及其作用的認識，規范和引導資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用”。

習近平總書(shū)記關(guān)于資本的講話(huà)將有效提振各類(lèi)資本，尤其是非國有資本，在我國持續經(jīng)營(yíng)的信心。規范和引導資本健康發(fā)展，既是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大政方針在資本領(lǐng)域的具體體現，也表達了中央對于如何利用各類(lèi)資本推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路。我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，無(wú)論是什么類(lèi)型的資本，只要其行為服從和服務(wù)于人民和國家利益，就應該在我國獲得發(fā)展的機會(huì )。

“規范和引導資本健康發(fā)展”這個(gè)提法是在之前的“防止資本無(wú)序擴張”基礎上的深化。“防止資本無(wú)序擴張”仍然是當前工作的一個(gè)重點(diǎn)，但是最新的提法更加強調了正面激勵，體現了更加積極的態(tài)度，也為政府監管部門(mén)的工作提供了更加全面的指引。資本可以健康發(fā)展，但不能無(wú)序擴張，“規范和引導”是前提、是方法，而服務(wù)于國家整體利益的“健康發(fā)展”是目的。

鼓勵資本服務(wù)于國家整體利益

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對資本的認識有了很大的發(fā)展，也經(jīng)歷了一個(gè)艱難的歷程。在上世紀八十年代初，以“傻子瓜子”創(chuàng )始人年廣九為代表的一些個(gè)體工商戶(hù)大量雇傭工人，引發(fā)了社會(huì )對民營(yíng)資本性質(zhì)的討論。1983年，鄧小平指出，“有個(gè)別雇工超過(guò)了國務(wù)院的規定，這沖擊不了社會(huì )主義。只要方向正確，頭腦清醒，這個(gè)問(wèn)題容易解決，十年、八年以后解決也來(lái)得及，沒(méi)什么危險。”從此，城市私營(yíng)經(jīng)濟逐漸得到發(fā)展。

在上世紀八九十年代，“鄉鎮企業(yè)”大量興起，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。除了鄉鎮集體舉辦的企業(yè)，也有很多個(gè)人舉辦的企業(yè)，通過(guò)“掛靠”成為鄉鎮企業(yè)。之所以選擇產(chǎn)權關(guān)系不清的“掛靠”模式，部分原因就是當時(shí)國家對私人資本的嚴格限制。鄧小平南巡講話(huà)后，國家對民營(yíng)經(jīng)濟的政策限制逐漸解除，產(chǎn)權清晰的民營(yíng)企業(yè)相對于鄉鎮企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸體現出來(lái)，最終取代鄉鎮企業(yè)，成為非國有經(jīng)濟的主體。事實(shí)證明，非國有資本同樣為經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)做出了很大貢獻。

只要是資本，就有逐利本性。在國有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)的資本中，除了國有資本，其他形態(tài)的資本幾乎都以增值為目的。國有資本歸根到底是為廣大人民服務(wù)，但保值增值也是對資本經(jīng)營(yíng)者日常考核的重要指標。因此，即使是在以公有制為主體的社會(huì )主義制度下，也需要認真研究如何規范和引導資本健康發(fā)展。

此次政治局集體學(xué)習，一方面肯定了資本在我國改革開(kāi)放40多年來(lái)，對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的貢獻，同時(shí)也用大量篇幅論述了應如何在社會(huì )主義制度下規范和引導資本健康發(fā)展，包括正確處理資本和利益分配問(wèn)題；完善資本市場(chǎng)基礎制度；設立“紅綠燈”規則；提升資本治理效能；以及資本領(lǐng)域反腐敗，特別是查處資本無(wú)序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。明確指出“法律法規沒(méi)有明確的，要按照‘誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管’的原則落實(shí)監管責任”。可見(jiàn)，在鼓勵資本健康發(fā)展的同時(shí)，對資本的監管不是要放松，而是要進(jìn)一步落實(shí)。

規范和引導資本健康發(fā)展，要鼓勵資本服務(wù)于國家整體利益。“要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，講信用信義、重社會(huì )責任，走人間正道”。資本具有逐利本性，不加約束的資本可能步入邪道，不擇手段謀取利潤，產(chǎn)生負面影響。監管的原則就是通過(guò)適當的制度和規則，使得市場(chǎng)主體的個(gè)體利益與國家利益保持基本一致。

規范和引導資本健康發(fā)展，還要確保資本的擴張不會(huì )危害社會(huì )穩定和國家安全。作為一個(gè)社會(huì )主義國家，我國國家體制代表的是最廣大人民群眾的利益，決不可被資本所影響甚至左右。資本還可能擴大收入不平等，對社會(huì )穩定形成隱患，需要建立適當的二次分配體系，在效率與公平之間進(jìn)行權衡。

規范和引導資本健康發(fā)展，也對政府監管部門(mén)自身的能力建設提出了要求。“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則強化了監管部門(mén)的責任，把握不好就可能出現官員逃避監管責任的“懶政”現象。政府部門(mén)既要建立“親”“清”政商關(guān)系，也應該主動(dòng)作為，加強與企業(yè)的溝通交流，努力改善營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。

平臺經(jīng)濟治理要步入常態(tài)

當前規范和引導資本健康發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域是平臺經(jīng)濟。平臺經(jīng)濟屬于“新經(jīng)濟”范疇，具有模式創(chuàng )新多和規模擴張快的特點(diǎn)，為政府的監管工作帶來(lái)巨大挑戰。在短短二十年左右的時(shí)間，平臺經(jīng)濟就從無(wú)到有迅速成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。令人眼花繚亂的新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮，在方便人們生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了各種復雜的社會(huì )影響。

由于平臺的巨大能量，規范和引導資本健康發(fā)展在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域有特殊的意義。平臺既可以為社會(huì )創(chuàng )造巨大效益，也潛在地可以帶來(lái)巨大負面影響。簡(jiǎn)單地抑制平臺經(jīng)濟發(fā)展，會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新產(chǎn)生嚴重阻礙作用。反之，放任平臺無(wú)序擴張，也可能給社會(huì )穩定帶來(lái)隱患。必須采取科學(xué)合理的規范措施，引導平臺經(jīng)濟追求資本回報和社會(huì )效益的共贏(yíng)。

在早期，為了鼓勵民間創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展，監管層為平臺經(jīng)濟的成長(cháng)提供了非常寬松的市場(chǎng)環(huán)境。在隱私保護、信息安全、反壟斷等方面，都采取了盡量不干預市場(chǎng)的態(tài)度。在這個(gè)過(guò)程中，一些矛盾在積累，最終導致了始于2020年下半年的平臺反壟斷高潮。在“防止資本無(wú)序擴張”的政策指引下，許多平臺企業(yè)的收購兼并行為受到了追加調查。

平臺治理終究要步入常態(tài)。平臺經(jīng)濟在一定程度上代表了未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展方向，也是我國少有的在國際上具有領(lǐng)先水平的領(lǐng)域，應該在政府的支持下繼續發(fā)展，不能因噎廢食，而是“要精準把握可能帶來(lái)系統性風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對象，增強治理的預見(jiàn)性和敏捷度，發(fā)現風(fēng)險早處置、早化解”。此次政治局集體學(xué)習既表達了對平臺經(jīng)濟發(fā)展的支持，也對規范引導工作提出了很高的要求。

平臺經(jīng)濟天然具有一定的“贏(yíng)家通吃”現象，資本規模巨大是常態(tài)而不是特例。雖然部分平臺的巨大規模看起來(lái)不利于社會(huì )穩定，但是其實(shí)往往都面臨激烈的現實(shí)競爭和潛在競爭，并沒(méi)有控制市場(chǎng)的能力。除了個(gè)別領(lǐng)域，我國平臺經(jīng)濟的市場(chǎng)競爭總體上是比較充分的。個(gè)別平臺由于強烈的網(wǎng)絡(luò )外部性，利用先發(fā)優(yōu)勢占領(lǐng)市場(chǎng)，其他平臺很難再進(jìn)入，從而形成了一家獨大的局面。另外，一些平臺還大力建設數字“生態(tài)系統”，深入到人們日常生活的方方面面，雖然帶來(lái)很多便利，但也有無(wú)邊界擴張的勢頭。

由于平臺的特殊性，需要專(zhuān)門(mén)研究適合平臺經(jīng)濟的競爭政策和規制政策。與傳統經(jīng)濟不同，平臺經(jīng)濟的競爭可能不利于企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )效應，因此在規范平臺資本時(shí)，必須在規模效應與充分競爭之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，或者探索二者得兼的市場(chǎng)格局。例如通過(guò)“互聯(lián)互通”規制，強制實(shí)現平臺間的兼容互操作，可以在保持甚至擴大網(wǎng)絡(luò )效應的同時(shí)，促使平臺企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行良性競爭，抑制個(gè)別資本集團的過(guò)度擴張。

我國實(shí)行新時(shí)期中國特色社會(huì )主義，國家政權代表的是廣大人民群眾的利益，絕對不能被資本所左右。經(jīng)過(guò)適當的規范和引導，資本可以為我所用，成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素。平臺經(jīng)濟是當前規范引導資本的重要領(lǐng)域，平臺企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活方面做出了巨大貢獻，但也存在資本過(guò)度擴張的隱憂(yōu)。通過(guò)研究平臺經(jīng)濟的特點(diǎn)，采用科學(xué)的政府規制和反壟斷措施，可以在防范資本無(wú)序擴張的同時(shí)，促進(jìn)平臺發(fā)展和科技創(chuàng )新。

文/汪浩 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授

本文來(lái)源：新京報


分享到：