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黃益平：數字經(jīng)濟與高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)布日期：2023-08-02 10:26    來(lái)源：

題記：2023年6月12日晚，北大國發(fā)院DPS博士論壇第42期舉行。本文根據北大國發(fā)院副院長(cháng)、數字金融研究中心主任黃益平的主旨演講整理。

今天與大家分享數字經(jīng)濟和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要分為兩部分，第一部分探討什么是數字經(jīng)濟，為什么數字經(jīng)濟能給經(jīng)濟生活帶來(lái)巨變，同時(shí)又帶來(lái)哪些問(wèn)題；第二部分探討數字經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

中國的數字經(jīng)濟概覽

數字經(jīng)濟已成為日常生活中極為常見(jiàn)的概念。1994年我國接入了互聯(lián)網(wǎng)，之后一批互聯(lián)網(wǎng)公司雨后春筍般出現，今天的知名公司中有很多都是在當時(shí)成立的。在數字經(jīng)濟領(lǐng)域做得比較好的中國企業(yè)也大多創(chuàng )立并成長(cháng)于過(guò)去二、三十年間。

我國的數字經(jīng)濟起步較早，與美國大互聯(lián)網(wǎng)公司相比不算太晚，這很難得。

中國數字經(jīng)濟還有一個(gè)有意思的現象，即早年間成立的企業(yè)很快就發(fā)展成中國甚至世界的頭部企業(yè)。一般而言，通過(guò)一些量化指標，可以對數字經(jīng)濟的發(fā)展有基本判斷。這些指標主要包括：數字經(jīng)濟規模有多大？市場(chǎng)滲透率有多高？從業(yè)人數有多少？獨角獸公司有幾家？

所謂獨角獸公司，一般指創(chuàng )立不到十年，市值已經(jīng)超過(guò)10億美金但仍未上市的公司。為什么要統計獨角獸公司？因為它們最能說(shuō)明一國在創(chuàng )新領(lǐng)域的潛力。獨角獸公司的數量多，意味著(zhù)該國的創(chuàng )新非常活躍。倘若沒(méi)有獨角獸公司，即使頭部大公司再多，該國在創(chuàng )新領(lǐng)域也不一定是領(lǐng)先的。

從以上幾個(gè)指標看，全世界數字經(jīng)濟發(fā)展最好的就是美國和中國。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，數字經(jīng)濟發(fā)展穩居世界第二，非常了不起。

在研究中國數字經(jīng)濟時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到 “大而不強”一詞，意思是數字經(jīng)濟做得很大，但一些關(guān)鍵領(lǐng)域內的技術(shù)原創(chuàng )不多，技術(shù)水平不夠領(lǐng)先。這一判斷非常準確，的確是我國數字經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個(gè)問(wèn)題。目前我國的人均GDP僅為13000美元左右，相比1978年人均150美元的水平已經(jīng)飛越，但距離發(fā)達國家5-6萬(wàn)美元的人均GDP仍有巨大落差。因此，我國數字經(jīng)濟的發(fā)展存在一些問(wèn)題也可以理解，與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平基本吻合。

中國的數字經(jīng)濟為何能快速發(fā)展

中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，數字經(jīng)濟能在短時(shí)間內做到全球第二，主要是趕上了第四次工業(yè)革命技術(shù)創(chuàng )新的潮流。數字經(jīng)濟用到的一些技術(shù)，比如區塊鏈、云計算、大數據、人工智能等，都是第四次工業(yè)革命中產(chǎn)生的新技術(shù)，運用到數字經(jīng)濟當中則變成數字經(jīng)濟的不同形態(tài)。

在我看來(lái)，這一點(diǎn)特別令人振奮。數字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展意味著(zhù)我國一直在緊追第四次工業(yè)革命的前沿，不斷前進(jìn)。有些技術(shù)或許并非原創(chuàng )，但新技術(shù)一出現就能為我所用。有一些國內公司做出的應用軟件完全不比國外的差，甚至更好。還有一些公司的產(chǎn)品在海外也大受歡迎。

前三次工業(yè)革命興起時(shí)，我國距離世界科技前沿非常遙遠，相關(guān)技術(shù)傳到中國時(shí)，科技革命的浪潮已經(jīng)過(guò)去很久。這一次實(shí)現了歷史的轉變，從遠離前沿變成了緊緊追趕。

究其原因，我認為關(guān)鍵是兩條：有效市場(chǎng)和有為政府。

先說(shuō)有為政府。有為政府發(fā)揮了重要作用，因為一個(gè)好的經(jīng)濟在啟動(dòng)時(shí)需要很多基本條件。比如市場(chǎng)化改革，這也是政府在這四十幾年時(shí)間里做的最重要的工作，最后得以形成市場(chǎng)機制。再比如很多基礎設施的投資，適度超前的數字基礎設施建設。還有很重要的一條，教育發(fā)展。過(guò)去幾十年，中國培養了1億多理工科人才，都能在技術(shù)方面推動(dòng)數字經(jīng)濟的發(fā)展。

再說(shuō)有效市場(chǎng)。數字經(jīng)濟能在中國做大并相對領(lǐng)先，主要是市場(chǎng)化改革的結果。今天這些知名的、在國內外有影響力的數字經(jīng)濟企業(yè)，無(wú)一例外都是民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)最初都是一個(gè)或幾個(gè)年輕人有了創(chuàng )新的想法，然后想辦法落地。

想法能落地，說(shuō)明想法好，管理者能力強，更重要的是說(shuō)明我國的市場(chǎng)機制在發(fā)揮作用。雖然經(jīng)濟學(xué)者對市場(chǎng)機制有很多批評，但一家民營(yíng)企業(yè)在5-10年內就能發(fā)展成在全國甚至全世界都有影響力的企業(yè)，這說(shuō)明我國市場(chǎng)配置資源、支持創(chuàng )新是有效果的。事實(shí)上，美國有成功的“美國夢(mèng)”的樣板，中國也有成功的“中國夢(mèng)”的樣板。數字經(jīng)濟真正發(fā)展起來(lái)，市場(chǎng)發(fā)揮了最重要的作用，這對將來(lái)的創(chuàng )新也是意義重大。

數字經(jīng)濟的概念

數字經(jīng)濟有兩個(gè)重要要素，一是數據資源，二是現代網(wǎng)絡(luò )。

數字經(jīng)濟就是將數字技術(shù)工具應用到經(jīng)濟活動(dòng)中，使效率與公平能得到更好統一的一種新經(jīng)濟形態(tài)。經(jīng)濟學(xué)的終極問(wèn)題就是效率與公平，一方面要提高效率，另一方面還要講究公平。世界上很多經(jīng)濟政策來(lái)回搖擺，一般都與效率和公平的權衡有關(guān)。也許數字經(jīng)濟能相對較好地兼顧公平和效率，但必須強調這是“相對”而言，不是“絕對”的。事實(shí)上，當前平臺經(jīng)濟運行中出現的很多問(wèn)題，很可能就是沒(méi)能做到公平和效率的有效統一。

一般而言，數字經(jīng)濟有兩大類(lèi)別：

第一是數字產(chǎn)業(yè)化，一些新型的、與數據和技術(shù)有關(guān)的業(yè)務(wù)變成了新產(chǎn)業(yè)。例如，大數據的收集、積累、清洗、分析、交易和共享，存儲器和云計算的設備制造業(yè)，數字經(jīng)濟對數據的需求讓這些新形態(tài)成為新產(chǎn)業(yè)。

第二是產(chǎn)業(yè)數字化，數字技術(shù)讓原有產(chǎn)業(yè)效率更高，風(fēng)險更可控，規模經(jīng)濟的效應更加突出。這是日常生活當中更常見(jiàn)的數字形態(tài)，比如數字農業(yè)、數字制造、數字中國等。疫情期間的數字教育，老師們都對著(zhù)屏幕講課，這也是傳統產(chǎn)業(yè)搭載數字技術(shù)后的新業(yè)態(tài)。

大家每天都會(huì )用到一些由平臺企業(yè)開(kāi)發(fā)的APP，比如網(wǎng)購、看短視頻、社交、打車(chē)等。這些平臺企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)數字化的一個(gè)重要表現和形態(tài)。購物、打車(chē)早就存在于日常生活中，大家都去過(guò)農貿市場(chǎng)，都曾站在路邊叫出租車(chē)；平臺企業(yè)將這些原本就存在的功能搬到線(xiàn)上，使范圍規模變得更大。出租車(chē)的約車(chē)系統過(guò)去也有，比如電話(huà)預約出租車(chē)，但現在通過(guò)APP，約車(chē)效率更高，匹配更廣，速度更快，體驗更好。數字技術(shù)提升了很多傳統業(yè)務(wù)的效率和服務(wù)質(zhì)量。有專(zhuān)家認為，大學(xué)教育也是一個(gè)平臺，比如講座直播有很多人在線(xiàn)觀(guān)看。教育搭載數字技術(shù)，觸及范圍變得更廣。移動(dòng)支付也是一個(gè)鮮活的例子，微信支付和支付寶各自擁有約十億左右的活躍用戶(hù)，這對于傳統金融機構而言很難做到，所以主要還是得益于數字技術(shù)發(fā)揮作用。

簡(jiǎn)言之，數字經(jīng)濟就是數字技術(shù)應用到經(jīng)濟當中，形成一些新的經(jīng)濟形態(tài)，或是令傳統的經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生一些改善。

適當區分這兩個(gè)部分很重要。現在常說(shuō)數字經(jīng)濟占到我國GDP總量的40%還多，美國是65%，德國可能更高一些。然而，這樣的算法似乎吞掉了制造業(yè)原先的占比，所以這種算法也有待商榷。

不可否認的是，數字產(chǎn)業(yè)化確實(shí)給經(jīng)濟帶來(lái)了新氣象，在一定程度上為產(chǎn)業(yè)數字化提供了基礎設施和解決方案。因此，應該主動(dòng)擁抱數字技術(shù)。

數字經(jīng)濟的效用

把數字技術(shù)應用到經(jīng)濟活動(dòng)中，能帶來(lái)很多改變。我將其簡(jiǎn)單總結為“三升三降”：“三升”主要是規模擴大，效率提高，用戶(hù)體驗改善；“三降”就是降成本，控風(fēng)險，減少直接接觸。

由此不難看出，數字經(jīng)濟和傳統經(jīng)濟有相似之處，但確實(shí)也存在很多新特征和新表現。

“三升”很好理解。在過(guò)去，一家百貨公司每天只能接待數量有限的消費者，網(wǎng)購則不然，不管多少消費者，幾乎都能應付。根據數據，十年前的移動(dòng)支付每秒大概能處理300筆業(yè)務(wù)，現在這一數字已經(jīng)達到百萬(wàn)量級，一方面提高了效率，另一方面改善了用戶(hù)體驗。倘若今天的移動(dòng)支付每秒鐘只能處理300筆業(yè)務(wù)，很難想象這是一種怎樣的體驗。

“三降”也比較容易理解。只要控制住效率，提高規模，成本自然降低，使用大數據分析還能控制風(fēng)險。數字金融中一個(gè)非常重要的創(chuàng )新叫“數字信用”。在過(guò)去，銀行的普惠金融比較難做，因為如何認定客戶(hù)的資質(zhì)是銀行普遍頭痛的問(wèn)題。一般而言，銀行貸款主要看財務(wù)和抵押資產(chǎn)。有很多客戶(hù)沒(méi)有上述“信用”，銀行不確定該不該貸款。對銀行而言，做好風(fēng)控很重要，貸款放出去能否收得回來(lái)是個(gè)大問(wèn)題。如今在大數據的幫助下，風(fēng)控已經(jīng)變得很容易。只要貸款人在網(wǎng)上留下數字足跡，比如網(wǎng)上社交、網(wǎng)購、網(wǎng)約車(chē)等，通過(guò)這些數字足跡做風(fēng)控已經(jīng)可行，不但可以放貸，不良率控制也優(yōu)于傳統銀行。由此可見(jiàn)，大數據風(fēng)控有效。

2020年，國際貨幣基金組織和北大數字金融研究中心開(kāi)會(huì )討論中國的大科技信貸，簡(jiǎn)單理解為線(xiàn)上發(fā)放貸款。按照過(guò)去的經(jīng)驗，無(wú)論在美國還是其他國家，只要發(fā)生地震、洪水、龍卷風(fēng)之類(lèi)的自然災害，金融機構馬上關(guān)門(mén)，大家無(wú)法辦理業(yè)務(wù)，給很多人帶來(lái)不便。然而國際貨幣基金組織發(fā)現，疫情期間中國的數字金融機構，無(wú)論是經(jīng)歷封城還是隔離，都能持續為消費者提供服務(wù)。他們認為這非常了不起。年輕人對這一情況可能習以為常，但上了年紀有過(guò)相關(guān)經(jīng)歷的人知道，因天氣原因無(wú)法去銀行取錢(qián)很麻煩。因此，金融方面的無(wú)接觸交易不僅提高了效率，也令過(guò)去的很多不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

傳統金融服務(wù)很難觸達農村經(jīng)濟主體，只能把分支行開(kāi)遍全國，再派很多信貸員走訪(fǎng)貸款對象。這種做法成本很高，加劇了普惠金融的難度。現在只需有一部智能手機和網(wǎng)絡(luò )信號，在中國任何地方都能獲得同樣的金融服務(wù)，貸款、支付、買(mǎi)保險甚至是投資都能輕松實(shí)現。

數字經(jīng)濟的特點(diǎn)

第一，數字技術(shù)具有長(cháng)尾效應，可以把原本規模很小、很分散或鮮有人愿意做的產(chǎn)品集中起來(lái)，變成非常龐大的商業(yè)。余額寶就是長(cháng)尾效應的一個(gè)經(jīng)典。剛起步時(shí)，余額寶本想找國內頭部投資基金合作，但沒(méi)有頭部投資基金感興趣，只得找了當時(shí)規模中等的天弘基金。余額寶里大多都是50塊或500塊的小額投資，但上億人的小額投資聚攏在一起就很可觀(guān)。由此，天弘只用一年就發(fā)展成全國最大的投資基金。在很多經(jīng)濟活動(dòng)中，長(cháng)尾效應能促成普惠業(yè)務(wù)，關(guān)鍵就是通過(guò)長(cháng)尾效應能把對于傳統機構而言得不償失的業(yè)務(wù)聚攏在一起，變成大業(yè)務(wù)，同時(shí)也改變了原有業(yè)態(tài)。

第二，數字經(jīng)濟是規模經(jīng)濟。規模經(jīng)濟的特點(diǎn)是規模越大，效率越高，這一點(diǎn)和傳統的經(jīng)濟理論有所不同。傳統經(jīng)濟學(xué)理論認為經(jīng)濟發(fā)展存在“最優(yōu)規模”，即發(fā)展到一定水平后再增加規模，報酬會(huì )遞減。然而，國內的大平臺機構擁有上億甚至十億用戶(hù)，國外有的平臺企業(yè)甚至擁有幾十億用戶(hù)。這些企業(yè)規模越大，效率越高，服務(wù)越好，這在過(guò)去的經(jīng)濟生活中鮮有。

第三，數字經(jīng)濟是范圍經(jīng)濟。范圍經(jīng)濟就是橫向的規模經(jīng)濟，意思是一個(gè)平臺建立起來(lái)后，跨界競爭變得相對容易。一個(gè)電商平臺成立后，積累了一定的客戶(hù)和數據資源，就能具備開(kāi)展其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)的條件，比如打車(chē)、外賣(mài)、旅行等。只要有了數據和客戶(hù)，跨界不難。對平臺企業(yè)而言，業(yè)務(wù)一旦跨界，平均成本也會(huì )下降。對企業(yè)而言，業(yè)務(wù)跨界要比成立多個(gè)不同業(yè)務(wù)類(lèi)型的平臺更劃算。

第四，數字經(jīng)濟具有雙邊市場(chǎng)的特征。雙邊市場(chǎng)的意思是一邊市場(chǎng)做大，對另一邊市場(chǎng)的價(jià)值也有益。如果一家電商擁有很多消費者，愿意在這家平臺上開(kāi)店的小老板就會(huì )很多；同樣道理，如果一家電商平臺上的產(chǎn)品非常豐富，消費者也會(huì )越來(lái)越多。這就是雙邊市場(chǎng)。雙邊市場(chǎng)有時(shí)會(huì )導致一些特殊行為，美國的專(zhuān)家對此有專(zhuān)門(mén)研究。有些平臺免費為用戶(hù)提供服務(wù)，甚至發(fā)放補貼。看起來(lái)平臺已經(jīng)補貼了消費者，似乎不應該判定其有壟斷行為，最起碼平臺的做法沒(méi)有損害消費者利益。但美國專(zhuān)家的研究認為，這個(gè)問(wèn)題需要兩邊放在一起看，不能單邊看。平臺通過(guò)補貼消費者而做大市場(chǎng)規模，在形成一定的市場(chǎng)勢力后，可以實(shí)施不公平競爭，對消費者而言仍然不利。

對于上述問(wèn)題，需要完整的比較和分析。一方面，平臺貢獻了市場(chǎng)份額和數據，這一點(diǎn)不能忽視。另一方面，這些份額和數據又恰好可以幫助平臺賺更多的錢(qián)，單是廣告費就是一筆不小的收入。或許平臺認為，自己也是真金白銀付出過(guò)，但消費者也可能覺(jué)得，平臺的免費服務(wù)不是真免費，暗藏玄機。不過(guò)，不同的平臺情況不同，需要個(gè)案分析，不宜輕易下結論。

為什么數字經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)

2021年，我國實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標——全面建成小康社會(huì )。到2049年，還要實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標——全面建成社會(huì )主義現代化強國。社會(huì )主義現代化強國的含義很豐富，其中首要問(wèn)題就是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

如何理解高質(zhì)量發(fā)展？從經(jīng)濟學(xué)角度而言就是效率高，技術(shù)進(jìn)步快，產(chǎn)品讓消費者滿(mǎn)意。

高質(zhì)量發(fā)展有五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.要堅持建設和完善社會(huì )主義的市場(chǎng)經(jīng)濟。這包含很多內容，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“中國特色”“社會(huì )主義”等概念對國企和民企都非常重要；同樣重要的是，一定要建設好市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

2.要打造現代化產(chǎn)業(yè)體系。“現代化產(chǎn)業(yè)體系”可能是未來(lái)幾年我國經(jīng)濟政策中一個(gè)非常重要的概念。現代化產(chǎn)業(yè)體系的內容相當豐富，核心就是以實(shí)體經(jīng)濟為主，不斷現代化的產(chǎn)業(yè)體系。比如新興工業(yè)化、綠色發(fā)展、數字經(jīng)濟、制造中國，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

3.做好鄉村振興，實(shí)現城鄉的協(xié)調發(fā)展。

4.實(shí)現不同區域的協(xié)調發(fā)展。

5.堅持高水平的對外開(kāi)放。

今天更鮮明地提出高質(zhì)量發(fā)展，并不意味著(zhù)過(guò)去不追求高質(zhì)量發(fā)展，只是從第二個(gè)百年目標開(kāi)始，中國對創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展的依賴(lài)更重，已經(jīng)成為建設現代化強國的必由之路。

這與中國經(jīng)濟發(fā)展階段和外部環(huán)境的變化都高度相關(guān)。不難看到中國經(jīng)濟環(huán)境的如下變化：

1.成本水平提高。剛改革開(kāi)放時(shí)，我國擁有低成本優(yōu)勢；現在我國即將邁入高收入經(jīng)濟體門(mén)檻，經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，成本水平也提高。在這樣的情況下，想要保持持續增長(cháng)只能靠創(chuàng )新。

2.人口老齡化。這是必須面對的新環(huán)境，這一點(diǎn)跟過(guò)去有很大不同，過(guò)去有很豐厚的人口紅利。

3.全球化的環(huán)境生變。今年4月，美國財長(cháng)耶倫和國家安全顧問(wèn)沙利文分別發(fā)表講話(huà)，這兩次講話(huà)可以看作是美國經(jīng)濟政策的重新宣誓。過(guò)去半個(gè)世紀以來(lái)，美國一直是全球化的倡導者、引領(lǐng)者，甚至是重要支持者。過(guò)去50年的全球經(jīng)濟開(kāi)放，實(shí)際上得益于美國的領(lǐng)導和推動(dòng)。一直以來(lái)，美國的經(jīng)濟體系都比較開(kāi)放，但它現在認為過(guò)去一些做法有問(wèn)題。特朗普任美國總統時(shí)就曾主張“美國公司回流美國”，這一提法有違開(kāi)放的經(jīng)濟秩序。美國通過(guò)了《芯片法案》，還采取了一些與過(guò)去不一致的產(chǎn)業(yè)政策，這一切都說(shuō)明美國的立場(chǎng)已經(jīng)切實(shí)轉變。

當然，也不能據此就認定世界經(jīng)濟秩序已經(jīng)定格，但美國作為全球化的主要引領(lǐng)者，其政策調整意味著(zhù)我國將來(lái)的環(huán)境不同。比如所謂的“小院高墻”，意指美國并不排斥將來(lái)繼續跟中國發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系，但出于“對國家安全的考慮”，在一些特定領(lǐng)域不再跟中國打交道。美國想通過(guò)全球化轉向等政策來(lái)增強自身實(shí)力，能否如愿以?xún)敚档酶叨葢岩伞Ｃ绹淖龇〞?huì )對很多國家有影響，但也不能由此認定全球化會(huì )已然結束。越是這個(gè)時(shí)候，世界各國越應該花大力氣支持多邊主義，堅持開(kāi)放的國際經(jīng)濟體系。

數字經(jīng)濟如何助力經(jīng)濟持續增長(cháng)

過(guò)去40年我國年均GDP增長(cháng)9%，這非常了不起，但將來(lái)10年、20年一直到2049年，我國經(jīng)濟能否持續增長(cháng)？現在，中國經(jīng)濟已經(jīng)面臨很多挑戰。成本、人口和全球環(huán)境的變化意味著(zhù)不能再走老路，過(guò)去習以為常的做法今后可能不再管用。

大家都知道雙循環(huán)，以國內經(jīng)濟大循環(huán)為主，國內國際兩個(gè)循環(huán)互相促進(jìn)。下一步要更加依靠創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，但只有開(kāi)放的經(jīng)濟體系才有可能持續推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和效率提高。很難自己造出所有的尖端技術(shù)，世界上也沒(méi)有哪個(gè)國家能做到包打天下，因此保持開(kāi)放至關(guān)重要，兩個(gè)循環(huán)不能偏廢。

目前中國面臨的國際環(huán)境與1978年時(shí)大不一樣，當時(shí)剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放，很順利就能融入國際經(jīng)濟中，很順利地參與了國際勞動(dòng)分工，做出來(lái)的產(chǎn)品只要成本低，質(zhì)量還不錯，就有銷(xiāo)量。沒(méi)有國家會(huì )因為產(chǎn)品是中國制造而拒絕購買(mǎi)。外國直接到中國投資也很順暢。所以，中國確實(shí)是全球化的主要獲益者之一。

下一步，國際經(jīng)濟交流變得越發(fā)重要，在技術(shù)上仍是后來(lái)者，還有很多方面需要交流學(xué)習。交流在今天的國際環(huán)境下顯得尤為重要。

在此背景下，數字經(jīng)濟能發(fā)揮怎樣的作用？

第一， 數字經(jīng)濟有助于形成全國統一的大市場(chǎng)。

過(guò)去我國不同地區之間的市場(chǎng)相對分割。我是學(xué)農業(yè)經(jīng)濟出身，那時(shí)候有一個(gè)現象是北方的玉米在南方按出口算。因為當時(shí)從東北到華南的運輸成本太高，把東北的產(chǎn)品算作出口，再從南方以進(jìn)口的方式買(mǎi)進(jìn)，這樣的成本更低。這個(gè)事例說(shuō)明我國的市場(chǎng)沒(méi)有真正整合到一起，交通運輸成本就能將其分開(kāi)。

我們做過(guò)一項研究，主要看近些年全國消費者價(jià)格指數的變化。研究發(fā)現在2013年以前，消費者價(jià)格指數起伏很大；2013年以后突然變得平穩。這背后的原因可能很多，其中很重要的一點(diǎn)就是電商、移動(dòng)支付和物流運輸的日漸發(fā)達。

以常溫牛奶為例，線(xiàn)上渠道銷(xiāo)售的主要是整箱的常溫奶，不分拆賣(mài)。線(xiàn)下銷(xiāo)售的常溫奶則可以拆賣(mài)。全國范圍內看，整箱銷(xiāo)售的常溫奶價(jià)格出乎意料的一致，但線(xiàn)下拆賣(mài)的常溫奶，價(jià)格差異非常大。其中的道理不難想象，線(xiàn)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品釋放出固定的價(jià)格信號，消費者只會(huì )購買(mǎi)符合這個(gè)價(jià)格信號，或是與該信號價(jià)格差異不大的產(chǎn)品；如果差得太多，消費者就不會(huì )買(mǎi)。這實(shí)際上是通過(guò)數字技術(shù)把全國的市場(chǎng)整合到一起。物流也發(fā)揮了很大的作用，網(wǎng)上下單的東西，中國的大部分地方三天內就能收到。只有這樣，整個(gè)市場(chǎng)才能結合到一起，全國統一大市場(chǎng)才成為可能。

瓜子二手車(chē)也是統一市場(chǎng)的例子。只要消費者到這家平臺上買(mǎi)車(chē)，一定能獲得全國最便宜的價(jià)格。這種行為在經(jīng)濟學(xué)上叫“套利行為”。這樣運作的結果就是在全國形成統一市場(chǎng)。

第二， 數字經(jīng)濟有助于縮小地區差異。

我的一個(gè)博士生曾做過(guò)一項研究，發(fā)現農村的農民只要用上移動(dòng)支付，其收入和就業(yè)狀況很快就發(fā)生改變。數字技術(shù)把全國各地的人都連接起來(lái)，哪怕是身處小山溝的種植戶(hù)，也可以足不出戶(hù)掌握全國的需求動(dòng)態(tài)。

北大數字金融研究中心專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)北京大學(xué)數字普惠金融指數，把全國三千多個(gè)縣、幾百個(gè)地級市、三十幾個(gè)省的數字普惠金融發(fā)展水平描繪出來(lái)。2011年時(shí)，沿海地區的數字普惠水平最為發(fā)達，但到2021年時(shí)，全國其他地區與沿海地區的差距明顯縮小。這十年間，數字普惠金融增速最快的是中西部地區。這些地區原先沒(méi)有金融服務(wù)，使用數字普惠金融服務(wù)的頻率和數量也比不上沿海發(fā)達地區。然而這些地區的金融服務(wù)從無(wú)到有，其意義不可估量。我認為它代表了未來(lái)中國地區經(jīng)濟平衡發(fā)展的希望。

大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“胡煥庸線(xiàn)”。過(guò)去，95%以上的經(jīng)濟都在線(xiàn)的東邊，現在情況有所好轉，但總體格局依舊沒(méi)有從根本上變。然而從數字普惠金融的角度來(lái)看，這條線(xiàn)的格局已經(jīng)起變化，說(shuō)明西部經(jīng)濟完全有發(fā)展起來(lái)的可能。

第三，數字經(jīng)濟有利于推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。

國內有一種觀(guān)點(diǎn)認為，我國數字經(jīng)濟大而不強，主要原因是原創(chuàng )技術(shù)不夠多。去年10月，倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的兩位學(xué)者曾發(fā)表一篇報告，專(zhuān)門(mén)分析評估中國在前沿技術(shù)的創(chuàng )新能力。研究結果表明，我國前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權專(zhuān)利數量在過(guò)去十年飛速增長(cháng)，在大部分領(lǐng)域已經(jīng)超過(guò)日本和歐洲，在一些領(lǐng)域甚至超過(guò)了美國。這說(shuō)明我國的前沿技術(shù)創(chuàng )新一直在快速追趕。很多學(xué)者認為，中國的專(zhuān)利數量多，但質(zhì)量不高。我認為這完全有可能，畢竟我國的人均GDP只有13000美元左右。

英國這兩位學(xué)者還研究了最優(yōu)專(zhuān)利引用率。中國現在10%的專(zhuān)利引用率與日本、韓國處在同一個(gè)水平，距離美國還有較大差距。但是，中國技術(shù)的趕超態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。

2018年以后，我國趕超的增速有所放緩。哈佛大學(xué)教授Michael E.Porter曾就國家創(chuàng )新力的決定因素展開(kāi)分析。他認為國家創(chuàng )新力取決于兩大要素：一是投入，包括資金和人力投入。在這些方面，我國的水平快速上升；二是決定第一類(lèi)投入效率的一些指標，包括知識產(chǎn)權保護、國家開(kāi)放度、大學(xué)等公共研發(fā)機構、民營(yíng)企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)貢獻了70%以上的專(zhuān)利）等。從哈佛教授設計的這個(gè)框架看，我國趕超的增速有所放緩的原因在于中美經(jīng)濟關(guān)系有惡化之兆，讓一些領(lǐng)域的交流受限。

我國前一段時(shí)間對平臺企業(yè)的專(zhuān)項整治盡管很有必要，但如果這一行動(dòng)對整個(gè)行業(yè)的信心造成比較大的影響，可能會(huì )進(jìn)一步影響創(chuàng )新。

如何構建有效的數字經(jīng)濟治理體系

如何保持一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟？特別是在一些國家要和我國脫鉤的時(shí)候，這就更加考驗智慧。

當然可以自力更生，但對大多數國家而言，交流合作更為重要。在開(kāi)放的系統中，創(chuàng )新才會(huì )發(fā)展地更快更好。

對數字經(jīng)濟而言，決策部門(mén)的專(zhuān)項整治已經(jīng)結束，下一步的重點(diǎn)是常態(tài)化監管。當然，常態(tài)化的監管框架還在形成中，有些規定還不夠清楚。比如，“資本無(wú)序擴張”概念可能需要更加清晰地界定，避免誤讀。尤其是企業(yè)對于監管的規則要明確，對監管的預期要穩定，這一點(diǎn)非常重要。

數據是數字經(jīng)濟中的重要元素，其應用有助于提升效率，具備很多優(yōu)勢。然而數據也需要風(fēng)控，如果沒(méi)有一套好的規則，無(wú)法保護個(gè)人隱私和商業(yè)機密等有關(guān)數據，數字經(jīng)濟的發(fā)展就會(huì )出現很多問(wèn)題。在中國，需要找到一種平衡，既要適當地保護必要的、基本的權利，也要留下足夠的空間讓企業(yè)創(chuàng )新。這是一個(gè)非常大的考驗。

小結

數字經(jīng)濟對全球都是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，對中國而言是非常難得的發(fā)展機會(huì )。中國再一次站到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的第一線(xiàn)，非常值得我們自豪。然而問(wèn)題的關(guān)鍵是如何持續保持這種態(tài)勢，一步步逼近最前沿，而不是逐漸偏離前沿。

數字經(jīng)濟能發(fā)揮很多積極作用，但也存在一些問(wèn)題。

數據可以讓信息變得更對稱(chēng)，但也會(huì )讓一些事情變得更不對稱(chēng)。比如“大數據殺熟”到底是否合理？定價(jià)不能拍腦袋決定，今天要價(jià)80元，明天100元。從這個(gè)角度看，監管非常必要。但是監管歸根到底還是要平衡效率和公平。市場(chǎng)不能沒(méi)有規則，但過(guò)度強調規則，市場(chǎng)也會(huì )失去活力。監管也需要創(chuàng )新，監管和市場(chǎng)應該不斷地合作、磨合。比如，現在都用數據和平臺做金融業(yè)務(wù)，這方面的監管也需要與時(shí)俱進(jìn)；如果繼續沿用傳統的監管方式，肯定管不住風(fēng)險。

面向未來(lái)，在數字經(jīng)濟方面，我國還有很大的提升空間。要繼續跟著(zhù)前沿往前跑，即使是面對很大的挑戰也要堅持。一定要讓企業(yè)和市場(chǎng)真正地發(fā)揮作用，同時(shí)推動(dòng)監管和市場(chǎng)一起合作，共同找到最佳平衡點(diǎn)。

整理：文展春 | 編輯：王賢青、 白堯


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