中文在线免费视频,欧美亚洲桃花综合,日本中文字幕在线视频站,欧美精品一区二区三区观

徐晉濤：中國實(shí)現減排承諾，政府和企業(yè)家一個(gè)都不能少

發(fā)布日期：2016-11-07 09:47    來(lái)源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

 

題記：從巴黎到摩洛哥---【北大國發(fā)院博士論壇】第29期暨2016聯(lián)合國氣候大會(huì )中國企業(yè)行前研討會(huì )，2016年11月1日在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉行。會(huì )上，北大國發(fā)院副院長(cháng)、博士生導師、北大能源與國家安全戰略研究中心主任徐晉濤教授做主旨演講；北大國發(fā)院DPS15博士學(xué)生王海山（中建協(xié)認證中心董事長(cháng)）作為對話(huà)嘉賓參與對話(huà)。本文為徐晉濤教授發(fā)言實(shí)錄，已經(jīng)演講者本人審閱。

1

我談三點(diǎn)個(gè)人想法：第一個(gè)是“十三五”期間，國家在節能減排、氣候變化方面面臨的挑戰；第二個(gè)是關(guān)于有效的環(huán)保政策、綠色增長(cháng)政策的一點(diǎn)想法；第三個(gè)是企業(yè)家在這個(gè)進(jìn)程中扮演的角色。

首先，回顧一下巴黎協(xié)議。全世界都在歡呼達成了巴黎協(xié)議，在氣候變化方面，全世界取得了很重要的突破。在我看來(lái)巴黎協(xié)議主要就是兩點(diǎn)：

第一，與會(huì )將近200個(gè)國家一致同意1.5度和2度的目標，在這之前有幾十年的科學(xué)上的爭論，氣候變化什么樣的目標是科學(xué)合理的、現在的行動(dòng)在將來(lái)會(huì )達到什么樣的結果。所以在巴黎會(huì )議上大家共同接受1.5度、2度的目標是很了不起的成就。

第二，大部分的國家都拿出了自己節能減排的承諾，這也是很了不起的成就。因為在巴黎會(huì )議之前，哥本哈根會(huì )議我也去了。哥本哈根會(huì )議之前大家寄予厚望，實(shí)際上最后又推了幾年，到了巴黎才達成了這樣的協(xié)議。2009年之前，大家對哥本哈根寄予厚望，但是一參加會(huì )議，就知道了，根本不可能，世界上大部分的國家反對在氣候面對上采取行動(dòng)，全世界120多個(gè)國家都是發(fā)展中國家，對采取行動(dòng)是反對的，仍然堅持京都議定書(shū)的第二階段，發(fā)達國家單獨采取行動(dòng)。

所以到了巴黎達成這樣的協(xié)議，以前所有反對采取行動(dòng)的國家都變成了支持采取行動(dòng)的國家，不管承諾的多么弱，但是大家都愿意做出承諾，比如說(shuō)一個(gè)對立的兩邊，大家都變成了站在一邊上，這是我覺(jué)得非常了不起的突破。

問(wèn)題在于這兩點(diǎn)達成了以后，現在說(shuō)走向摩洛哥，目標是什么？就是要解決巴黎協(xié)議的矛盾，1.5度的目標和各國的減排承諾中間存在巨大的鴻溝，現在一些分析已經(jīng)出來(lái)了，如果把各個(gè)國家的承諾加起來(lái)，到本世紀末溫度提高就不是1.5度，2度，而是5、6度，所以這兩個(gè)承諾并不能完全互相支持。

我相信摩洛哥或者是中國在“十三五”期間面臨的巨大的挑戰，就是要使自己的承諾變成滿(mǎn)足1.5、2度的承諾，而不是現在的承諾，現在排放大國的承諾都遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)現1.5度減排的目標，這個(gè)挑戰非常巨大。

中國未來(lái)每年新增的排放量差不多占全球的一半，所以是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。只有中國將來(lái)提出新的承諾，提出新的更堅決、更強的承諾，全世界才有希望達到這個(gè)目標。

讓大家都意識到進(jìn)步是明顯的，但是困難也是非常非常大的，中國代表團就是面臨著(zhù)特別特別大的問(wèn)題，每個(gè)人都想跟中國談如何加強中國的承諾。

接下來(lái)，關(guān)于環(huán)保。我是搞環(huán)保的。前幾天空氣質(zhì)量確實(shí)不太好。我們有一個(gè)分析，2015年開(kāi)始比2014年之前平均空氣質(zhì)量好了很多，但是如果把自然條件剔除以后，把三級北風(fēng)的天數剔除以后，這幾年基本是重合在一起的，說(shuō)明人的行為的改變或者政府的政策并沒(méi)有發(fā)生什么效應，改善還是依賴(lài)于自然條件，2015年明顯比2013年刮風(fēng)多，實(shí)際上今年更多，春夏期間有非常多的、非常好的天氣。我個(gè)人感覺(jué)還是主要靠老天爺的幫忙，如果把這些刮風(fēng)天去掉，可以非常容易做統計的分析。現在有每小時(shí)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量數據。你把刮三級以上北風(fēng)天都拿走之后，就沒(méi)有什么好天氣了。

我們環(huán)保上出臺了很多政策，國四、國五，最近聽(tīng)說(shuō)北京周邊幾百公里都煤改氣，各種各樣的政策。迄今為止還沒(méi)有產(chǎn)生應有的效應。所以我感覺(jué)我們出臺了很多的政策，錢(qián)也花了非常非常多，十一五期間，很多資金都投到環(huán)保，火電廠(chǎng)都上了新的設備，但是分析的結果并沒(méi)有看到特別明顯的效果。 所以“十三五”期間，我們不但要做出更有利于碳減排的工作，還要在空氣質(zhì)量治理、水污染治理、土壤污染治理等方面都拿出切實(shí)有效的政策。過(guò)去錢(qián)花了很多，三天兩頭去產(chǎn)能、關(guān)停小廠(chǎng)，九十年代就一直在做，有很多看似非常有力的行動(dòng)都沒(méi)有取得特別好的效果。

“十三五”面臨這樣的挑戰，如果再不能拿出有時(shí)效的政策，政府面臨的壓力是非常非常大的，政府的公信力也會(huì )受到非常非常大的影響。

最近我們也看到很多很好的進(jìn)步，比如說(shuō)環(huán)境稅法第二輪征求意見(jiàn)。發(fā)改委要在2017年全面推開(kāi)總量控制排放交易的碳減排政策，這都是經(jīng)濟手段或市場(chǎng)手段，經(jīng)濟學(xué)研究表明，采用市場(chǎng)手段社會(huì )成本低，社會(huì )上阻力就會(huì )小，實(shí)施起來(lái)的效率就高。但是我們一直非常不解，九十年代我們開(kāi)始大談環(huán)保稅，差不多二十年以后才看到了一點(diǎn)政府很有誠意的行動(dòng)，感覺(jué)來(lái)的太晚，但是來(lái)了還是好事。

過(guò)去我們搞的節能減排，看似鐵腕治污，但是最后都是雷聲大雨點(diǎn)小，還是社會(huì )成本太高；只有轉向經(jīng)濟政策，對污染物收稅、定價(jià)，才有可能成為長(cháng)期有效的政策。污染治理在中國政府和社會(huì )還是有明顯的進(jìn)步的，至少環(huán)境稅、碳交易都在推動(dòng)，北京的擁堵費已經(jīng)變成的呼之欲出的東西。如果不這樣做，巴黎的承諾、節能減排的壓力都沒(méi)有辦法，很難有好的出口。

最后談?wù)勂髽I(yè)家的作用。以王石先生率領(lǐng)的企業(yè)家圈非常了不起。企業(yè)家在履行巴黎協(xié)議、推動(dòng)中國向綠色發(fā)展的道路上，至少有如下兩種作用：

第一，企業(yè)家可以給政府信心，同時(shí)也給政府施加壓力。因為政府在環(huán)保方面很重要的考慮就是怕影響經(jīng)濟，企業(yè)家的態(tài)度就起非常大的作用，如果企業(yè)家和社會(huì )其他階層都反對，政府簽這個(gè)條約就怕回來(lái)被說(shuō)賣(mài)國條約，所以有大企業(yè)支持政府走綠色發(fā)展的道路，大力節能減排，對國家政策方面的轉型是非常必要的；

第二，企業(yè)不光可以影響政府，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新的主體，通過(guò)創(chuàng )新可以起示范作用，帶領(lǐng)社會(huì )其他企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)、低成本的技術(shù)。王總剛才講了很多東西，非常非常重要，像呂司長(cháng)剛才說(shuō)的綠色建筑材料。實(shí)際上建筑行業(yè)、開(kāi)發(fā)商里面有很多東西可以做，企業(yè)家通過(guò)自己的創(chuàng )新、探索給社會(huì )展示低成本的綠色建筑的可能性，給社會(huì )提供更多的選擇，是特別有意義的事情。 技術(shù)創(chuàng )新之外，剛才說(shuō)的綠色供應鏈也特別重要，在供應鏈上減少非法采伐木材來(lái)源方面萬(wàn)科很早就有舉措，宜家很多年前就有綠色供應鏈的要求，對供應商的行為改變特別大，這就是一種制度創(chuàng )新，這樣的企業(yè)家是值得我們尊重的。

 


分享到：