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《經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)》姚洋：世界更加依賴(lài)中國，中國處于深度調整進(jìn)行時(shí)

發(fā)布日期：2024-06-19 10:12    來(lái)源：

6月18日，由經(jīng)濟觀(guān)察報主辦的“新價(jià)值 新動(dòng)力2023—2024年度受尊敬企業(yè)年會(huì )”在北京舉行。北大博雅特聘教授、國發(fā)院經(jīng)濟學(xué)教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋表示，當前中國面對的是復雜多變的國際環(huán)境，國內經(jīng)濟正處于轉型期的關(guān)鍵時(shí)期，由此就產(chǎn)生了一種困惑：一方面經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常不錯，在很多領(lǐng)域都實(shí)現了趕超甚至引領(lǐng)，但另一方面感覺(jué)心里好像沒(méi)有底，對于經(jīng)濟仍然有很多看不清、看不準的地方。

對此，姚洋從四個(gè)方面給出了他的分析和理解。

第一，世界不僅沒(méi)有同中國脫鉤，反而更加依賴(lài)中國。

“對于國際環(huán)境，目前有觀(guān)點(diǎn)比較悲觀(guān)，好像美國在圍堵我們，要和中國科技脫鉤，實(shí)際上這種情緒是不現實(shí)的。”姚洋表示，從數據來(lái)看，世界不僅沒(méi)有和中國脫鉤，而且更加依賴(lài)中國。

姚洋列舉了出口數據，來(lái)證明中國和世界經(jīng)貿的關(guān)系仍然牢固且密切。例如，在新冠疫情之前，中國的出口占世界12%，疫情后上升到14%，2023年出口略降但全球出口量整體也在下滑，其他國家的降幅比中國還要高。今年前五個(gè)月的外貿增速在7%左右，出口總額達到2.8萬(wàn)億美元。這些數據都說(shuō)明，中國外貿仍在增長(cháng)，世界還是離不開(kāi)中國。

姚洋進(jìn)一步指出，從美國的進(jìn)出口數據來(lái)看，表面上中國出口到美國的貿易額了下降了17%，但實(shí)際上美國進(jìn)口中國的產(chǎn)品量是增加的，因為中國通過(guò)向東南亞、墨西哥等地區和國家的產(chǎn)業(yè)轉移，將“中國制造”從上述地區和國家再次出口到美國，按照原產(chǎn)地原則計算，2018年“中國產(chǎn)品”占美國的進(jìn)口率達到了20%左右，所以這不是中美鉤脫，只不過(guò)是中國企業(yè)加速向海外轉移，而且這種變化對中國是有好處的，既實(shí)現了過(guò)剩產(chǎn)能的轉移，又提高了當地的就業(yè)和收入。

姚洋提醒，要正確理解新一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不能有“社會(huì )達爾文主義”傾向，中國并沒(méi)有喪失在全球的發(fā)展機遇。

對于近期引起關(guān)注的科技“卡脖子”問(wèn)題，姚洋表示，科技打壓會(huì )讓美國“雙輸”， 本來(lái)芯片我們不用造，但是現在不得不自己造；另外一方面，從全球來(lái)看，中國已經(jīng)沖到了世界技術(shù)前沿，AI（人工智能）、新能源、新能源汽車(chē)都已經(jīng)進(jìn)入到了全球產(chǎn)業(yè)的第一陣營(yíng)。

第二，中國經(jīng)濟發(fā)生了變化，進(jìn)入深度調整期。

國內經(jīng)濟到底發(fā)生了什么變化？姚洋認為，中國在經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入到深度調整期。從2010年開(kāi)始，中國就已經(jīng)不再以出口為導向，過(guò)去十幾年平均兩年就會(huì )出現一個(gè)經(jīng)濟新名詞，比如“新常態(tài)”，是要適應經(jīng)濟中低速增長(cháng)；“去產(chǎn)能”，是要把污染嚴重的過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能去掉、轉變產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，把出口導向轉向國內消費；“轉型升級”，是要在每個(gè)行業(yè)都轉型升級，要以技術(shù)創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)；從“高質(zhì)量發(fā)展”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這一調整是要求企業(yè)和社會(huì )進(jìn)行改變。政府扮演的角色也在悄然變化，轉向“有限”政府，讓企業(yè)去接受并理解這樣的信號，實(shí)現真正的轉型。

經(jīng)濟的深度調整開(kāi)始了。姚洋認為，當前的調整將是更加深度的調整，是政府的直接調整，其中一個(gè)典型的變化就是2018年之后，降低全社會(huì )金融化程度。

為什么要降低全社會(huì )的金融化程度？姚洋的理解是，通過(guò)美國的現實(shí)案例就會(huì )發(fā)現，美國產(chǎn)業(yè)空心化的根源就是過(guò)度金融化，過(guò)去MIT（麻省理工）畢業(yè)生最想到GE（通用電氣）做總工程師，但現在MIT畢業(yè)生第一理想的工作地是華爾街，而不是去硅谷。正是這種金融化導致的產(chǎn)業(yè)空心化，才讓我們看到，2018年后開(kāi)始強力去杠桿，這個(gè)選擇轉向是十分確定的。

去杠桿之后的深度調整就包括金融業(yè)，當前已經(jīng)看到，金融業(yè)正處于強力監管之下，成立國家金融監督管理總局就是加強監管的表現之一。 “金融業(yè)降薪不是懲罰性的，而是為了降低金融業(yè)吸引力，轉向發(fā)展制造業(yè)。”姚洋表示，房地產(chǎn)去金融化、地方政府化債也是同樣的目的，所以2018年開(kāi)始深度調整使大家感覺(jué)不舒服，現在就是要給某些行業(yè)穿上“緊身衣”。

第三，不要期待政策的“大招”。

現在很多人多認為接下來(lái)還會(huì )有政策“大招”，姚洋表示，很多人期待的所謂“大招”是與深度調整相背離的，在房地產(chǎn)和地方債這兩個(gè)方面，就沒(méi)有看到政府大手筆“救市”。

房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓從2021年開(kāi)始，姚洋認為，2021年絕對沒(méi)有崩盤(pán)跡象，但確有猛漲的勢頭，“三條紅線(xiàn)”刀刀見(jiàn)肉，房地產(chǎn)連續三年下降。最新公布的5月數據又出現了20%的降幅，面對這樣一種下降態(tài)勢，要做什么？就是要縮小房地產(chǎn)銷(xiāo)售規模，2021年的房地產(chǎn)銷(xiāo)售了18億平方米的房子，2023年只賣(mài)了9.6億平方米，今年前5月份才賣(mài)了3億多平方米，估算今年全年房屋銷(xiāo)售在8億多平方米左右，調整已經(jīng)非常深度了。

以往的經(jīng)驗是，房屋銷(xiāo)售面積應該在10億至12億平方米，就是明顯的超調了，因此會(huì )認為政府將實(shí)施大救市，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策放松是擠牙膏式的，就是怕房地產(chǎn)又快速起來(lái)，導致市場(chǎng)過(guò)熱。有些人預測房地產(chǎn)過(guò)兩年還會(huì )大漲，姚洋認為這不太可能，好不容易取得的調控成果不會(huì )輕易放棄，今后每年的房屋銷(xiāo)售面積穩定在10億平方米左右，而且其中很大一部分是保障房而不是商品房。

在地方化債方面，姚洋認為，當前的地方化債是雙層面的，一方面地方債務(wù)體量還是比較巨大的，規模仍可控；另一方面，地方政府的確“錢(qián)緊”。從化債政策來(lái)看，還是傾向于消化債務(wù)存量，控制新增債務(wù)，這也與保證經(jīng)濟深層次調整成果的目標是一致的。

“決心以短痛換一個(gè)長(cháng)期更加健康的經(jīng)濟，所以經(jīng)濟調整還要做下去。”姚洋說(shuō)。

第四，拉動(dòng)居民消費和科技投資。

“提振國內需求，依靠地方政府投資已經(jīng)不可能了，事實(shí)上地方政府由于債務(wù)控制而不愿意投資了，中央政府發(fā)行的一萬(wàn)億元特別國債，中央政府最后是要還的，所以對地方政府報項目花這筆錢(qián)的審核很?chē)栏瘢醒胝叻龀值闹攸c(diǎn)還是科技進(jìn)步和制造業(yè)。”姚洋表示，未來(lái)全球競爭的核心就是技術(shù)，在這樣的投資方向之下，一方面要把居民消費拉上去，另一方面仍是要保持技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展制造業(yè)的可持續競爭力。

姚洋指出，當前經(jīng)濟的復雜性在于要在保持一定經(jīng)濟增速的情況下，繼續做經(jīng)濟的深度調整，同時(shí)還要為應對全球競爭做好準備，加大科技投資。

“放眼2035年，將會(huì )制定一個(gè)更加宏偉的目標，如何建設一個(gè)高水平的社會(huì )主義，建設更加和諧、平等、富裕的中國，讓我們拭目以待。”姚洋說(shuō)。

經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 記者 李曉丹  


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