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國際中國研究聯(lián)盟首屆年會(huì )系列簡(jiǎn)報之一

發(fā)布日期：2014-05-07 01:09    來(lái)源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

簡(jiǎn)報2014年第033期（總第1128期）

 

背景介紹：2014年4月20日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院二十周年慶系列活動(dòng)之“國際中國聯(lián)盟（International Consortium of China Studies, ICCS）首屆年會(huì )”在致福軒教室舉行。我們將分五期簡(jiǎn)報報告本次會(huì )議內容。本期簡(jiǎn)報報告北京大學(xué)校長(cháng)王恩哥、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫教授與日本東京大學(xué)社會(huì )科學(xué)研究所當代中國研究基地Tomoo Marukawa教授的演講內容。

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王恩哥：國發(fā)院奇跡源于中國經(jīng)濟奇跡

國家發(fā)展研究院成立于1994年，成立時(shí)僅有6名創(chuàng )始人，經(jīng)過(guò)20年不斷發(fā)展壯大，如今已擁有數以千計的學(xué)子和上百名教職工。

國發(fā)院迅速發(fā)展的奇跡在很大程度上是由中國經(jīng)濟的奇跡所決定的。中國在過(guò)去的幾十年里取得了飛速的發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。中國的未來(lái)將影響全球經(jīng)濟，全世界有很多人都對中國問(wèn)題的研究有強烈的興趣。中國的實(shí)踐則為學(xué)術(shù)界提供了很好的自然實(shí)驗，也為許多理論假說(shuō)提供了證據。

成立國際中國研究聯(lián)盟的目的就是在國際范圍內促進(jìn)中國問(wèn)題研究的交流與合作。“千里之行，始于足下”。國際中國研究聯(lián)盟首屆年會(huì )是一個(gè)很好的開(kāi)始，希望能以此為開(kāi)端，不斷發(fā)揚光大。

林毅夫：從新結構經(jīng)濟學(xué)的視角看產(chǎn)業(yè)政策

     如何利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型，從而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，是發(fā)展中國家面臨的根本性的問(wèn)題。許多學(xué)者和政策制定者因為戰后發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)政策普遍失敗而否定產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，這是有失偏頗的。產(chǎn)業(yè)政策之所以失敗，并不是因為它本身沒(méi)有作用，而是因為失敗國家的產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有按照比較優(yōu)勢來(lái)制定。相反的，凡是那些按照比較優(yōu)勢來(lái)發(fā)展的國家和地區，基本上都已經(jīng)獲得了經(jīng)濟上的成功，比如“亞洲四小龍”。

下面講一下理論框架，并用一些經(jīng)驗事實(shí)來(lái)證明上述觀(guān)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結構內生于一國的經(jīng)濟稟賦。狹義上的稟賦就是指勞動(dòng)力和資本的數量，廣義上的稟賦則將自然資源如土地、礦藏等包括在內。在某一特定的時(shí)刻，一國的經(jīng)濟稟賦是給定的，但隨著(zhù)時(shí)間變化，稟賦的絕對數量和相對數量都是可以改變的。

稟賦的相對值決定了一國的比較優(yōu)勢。如果在某一時(shí)刻，一國的資本、科技稟賦相對較多，那么該國的比較優(yōu)勢就在于資本和科技密集型的產(chǎn)業(yè)；反之，如果勞動(dòng)力比較充足，那么該國的比較優(yōu)勢就在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

假如一國的產(chǎn)業(yè)政策與其比較優(yōu)勢相適應，即著(zhù)力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，那么成本就會(huì )是最低的，經(jīng)濟也會(huì )是有競爭力的。由于稟賦結構會(huì )隨時(shí)間而變化，如果一個(gè)勞動(dòng)力充足的國家先集中發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一段時(shí)間后，工人的勞動(dòng)技能就會(huì )有大幅提高，這就需要有更高的技術(shù)水平與更多的資本與之相適應，所以經(jīng)濟中就會(huì )有內生動(dòng)力去升級技術(shù)與資本水平，從而改變勞動(dòng)/資本的相對比值。隨著(zhù)資本存量的不斷提高，比較優(yōu)勢也會(huì )發(fā)生改變，最后產(chǎn)業(yè)結構會(huì )自然地由勞動(dòng)密集型向資本密集型過(guò)渡。在這個(gè)過(guò)程中，需要國家的政治、法律制度隨時(shí)調整來(lái)適應產(chǎn)業(yè)結構的變化。

戰后許多國家困在低收入陷阱或中等收入陷阱里，根源就在于他們沒(méi)有根據比較優(yōu)勢制定產(chǎn)業(yè)政策，或者沒(méi)有根據產(chǎn)業(yè)結構的變化對產(chǎn)業(yè)政策、政治制度做出相應的連續的調整。對于發(fā)展中國家而言，資源本身非常有限，所以政府更應將有限的資源投入到最有競爭力的產(chǎn)業(yè)上去，而最有競爭力的產(chǎn)業(yè)就是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，只有這么做才能獲得最大的經(jīng)濟剩余，這些經(jīng)濟剩余反過(guò)來(lái)又可以幫助這個(gè)國家更好地升級產(chǎn)業(yè)結構，形成一個(gè)良性循環(huán)。不幸的是，許多發(fā)展中國家在戰后采取了“華盛頓共識”所提供的經(jīng)濟發(fā)展思路，寄希望于趕超戰略來(lái)實(shí)現經(jīng)濟的快速增長(cháng)。這種產(chǎn)業(yè)政策違背了按比較優(yōu)勢發(fā)展的原理，過(guò)于激進(jìn)，從而取得了事倍功半的效果。以中國為例，上世紀五、六十年代時(shí)，我們曾提出“超英趕美”的口號。這種產(chǎn)業(yè)政策忽視了本國的國情，最終的結果是資源的浪費和經(jīng)濟的裹足不前。再看現在的非洲，他們的自然資源其實(shí)非常豐富，勞動(dòng)力也比中國更為廉價(jià)，但他們的制造業(yè)卻缺乏競爭力，原因就是他們沒(méi)有按比較優(yōu)勢發(fā)展，交易成本太高，導致最終產(chǎn)品的成本很高。這兩個(gè)例子說(shuō)明，對于政府來(lái)說(shuō)，最重要的是利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)減小交易成本，而不是采取過(guò)于激進(jìn)的發(fā)展戰略，企圖一步到位地升級產(chǎn)業(yè)結構。反觀(guān)那些按比較優(yōu)勢制定產(chǎn)業(yè)政策的國家，經(jīng)濟增長(cháng)速度平均能比其他國家高好幾個(gè)百分點(diǎn)，這就是循序漸進(jìn)、達到事半功倍的效果。趕超戰略或許能使一個(gè)國家獲取短期的快速增長(cháng)，但如果想要保持二三十年的長(cháng)期增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)政策就必須要按照比較優(yōu)勢來(lái)。

稟賦結構調整到一定階段后，就會(huì )產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)升級的內在需求。此時(shí)，政府要做好的是兩件事。首先，要給那些勇于“第一個(gè)吃螃蟹”的人一定的補貼。這些先行者所要承擔的風(fēng)險和成本遠遠高于追隨者，如果不給予其一定的補貼，他們就會(huì )缺少創(chuàng )新的激勵，而缺少這批人的創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)結構調整就會(huì )淪為空談。其次，政府應該逐步調整政治、法律制度，使之與新的產(chǎn)業(yè)結構相適應，尤其是金融制度。先行者能否創(chuàng )業(yè)成功并不完全取決于他們自身的能力和技術(shù)水平，很大程度上還受到整個(gè)社會(huì )制度環(huán)境的制約。政府應該積極發(fā)揮協(xié)調和支持的作用，為勇于創(chuàng )新的企業(yè)家們提供基礎設施和金融支持。

Tomoo Marukawa：中國的群眾資本主義和草根創(chuàng )新

中國目前的經(jīng)濟體制有很多稱(chēng)呼，例如社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、國家資本主義或國家指導下的資本主義。這些稱(chēng)呼都強調了在中國經(jīng)濟當中政府干預和國有企業(yè)的重要作用。

在我看來(lái)，“群眾資本主義”或許最適合用來(lái)描述中國經(jīng)濟體制。具體理由包括國有部門(mén)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比重在持續下降，私人部門(mén)的比重在不斷上升；涌現出了華為、聯(lián)想這種從少量資本創(chuàng )業(yè)成功的著(zhù)名企業(yè)；中國很多普通民眾都踴躍創(chuàng )業(yè)，根據“全球企業(yè)家精神監測”研究團隊的調查，中國的企業(yè)家精神在其調查的54個(gè)國家中常年位居前列。

溫州典型地反映了中國“群眾資本主義”的發(fā)展歷程。上世紀70年代，溫州甌北和永中的一些村社企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)閥門(mén)。幾年之后，這成了當地的熱門(mén)生意。到1976年，兩地已經(jīng)有1069家生產(chǎn)閥門(mén)的企業(yè)。上世紀80年代，溫州形成了很多產(chǎn)業(yè)聚集區，當地人蜂擁進(jìn)入紐扣、拉鏈、打火機、開(kāi)關(guān)等各種制造業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區都有一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，上百家私人企業(yè)從事著(zhù)相同或相似的生意。

這些“群眾資本主義”現象有一個(gè)共同的發(fā)展過(guò)程。起初，當地有人在一門(mén)新生意中取得了成功，然后周?chē)泥従蛹娂娨矎氖逻@門(mén)生意，學(xué)習模仿既有的成功經(jīng)驗。大量的新進(jìn)入者和激烈的競爭造成假貨橫行、利潤下降，一些人開(kāi)始嘗試新生意，新的生意和先前的生意類(lèi)似但又存在一些細微差別。如果新生意取得了成功，其他人就再次跟進(jìn)模仿。例如溫州的橡膠鞋產(chǎn)業(yè)變革自塑料鞋，塑料鞋產(chǎn)業(yè)又源自皮鞋。這樣的產(chǎn)業(yè)集群現象不僅存在于溫州，也廣泛存在于浙江的其他地區、江蘇南部和廣東省西部等。

再來(lái)看中國的草根創(chuàng )新現象。“山寨手機”2005年出現于深圳后迅速發(fā)展，2009年的出貨量達到1.45億部，相當于中國手機總出貨量的20%。隨著(zhù)中國國內手機市場(chǎng)需求層次的提高，現在生產(chǎn)的山寨手機主要是對外出口。手機這種高科技產(chǎn)品之所以可以被“山寨化”生產(chǎn)，是因為其中的各技術(shù)部件都已被集成化提供，企業(yè)家只要投資100萬(wàn)人民幣就可以成為山寨手機的組裝生產(chǎn)者。山寨手機價(jià)格便宜且進(jìn)行了微創(chuàng )新。2011年時(shí)每臺山寨手機只要78元，雙卡雙待，聲音非常響亮，這些特性讓它在印度農村市場(chǎng)廣受歡迎。

此外還有電動(dòng)車(chē)的例子。1993年，日本雅馬哈摩托公司發(fā)明了電動(dòng)自行車(chē)。為了避免電動(dòng)自行車(chē)被劃入摩托車(chē)分類(lèi)（摩托車(chē)行駛者需要有駕駛執照），日本的電動(dòng)自行車(chē)中加入了一些高科技部件進(jìn)行行駛控制，造成成本高昂。雖然中國的交通法規要求和日本一樣，但執行不嚴，中國的電動(dòng)自行車(chē)中不需要安裝那些昂貴的高科技部件。結果是中國的電動(dòng)自行車(chē)價(jià)格不到日本的三分之一，年銷(xiāo)售量3000萬(wàn)輛（日本為4萬(wàn)輛）。

以上介紹了中國的“群眾資本主義”和“草根創(chuàng )新”現象。草根創(chuàng )新的產(chǎn)品源自中國的群眾資本家的努力，用以滿(mǎn)足低收入人群的需求。西方的評論家過(guò)去過(guò)于關(guān)注中國的大型國有企業(yè)，忽視了中國民眾的企業(yè)家精神和最具有活力的私營(yíng)企業(yè)部門(mén)。同樣的，中國的政府和媒體討論“自主創(chuàng )新”問(wèn)題時(shí)，主要關(guān)注在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域追趕發(fā)達國家，忽視了本國的草根創(chuàng )新。

 

（應曉妮、沈聰整理，唐杰修訂）