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經(jīng)綸研究院院長(cháng)：去中心化改革決定中國潛力

發(fā)布日期：2014-04-20 01:27    來(lái)源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

　　【財新網(wǎng)】（記者 王力為）經(jīng)綸國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)歐威廉（William Overholt）表示，中國經(jīng)濟的等級感、從屬關(guān)系需要改變，治理結構改革有助于中國避免日本式制度僵局。

　　在4月18日的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院20周年慶典論壇上，歐威廉表示，政府和經(jīng)濟主體之間的關(guān)系應該不斷演變。佛山這座城市，不是經(jīng)濟特區，沒(méi)有特權，人均GDP卻能達到15000美元，其經(jīng)驗值得其他城市借鑒。

　　他認為，這得益于城市治理越來(lái)越去中心化，充分發(fā)揮下轄區域競爭的作用。政府與百姓走得很近，有很多的對話(huà)、很多反饋。政府對于百姓的需求反應也很積極。

　　“政府和當地社會(huì )主體關(guān)系良好的城市，可能看到改革加速，表現可能將持續優(yōu)于層級化嚴重的城市。”

　　“政商之間的關(guān)系也需要轉變，”歐威廉認為，如果今天黨委書(shū)記對企業(yè)家說(shuō)，“我需要100萬(wàn)元人民幣的資金，企業(yè)家的反應基本會(huì )是，這筆資金要多快到位？”在未來(lái)，這種關(guān)系會(huì )逐漸改變。”他稱(chēng)。

　　中國也在面臨向服務(wù)型經(jīng)濟的轉型。在歐威廉看來(lái)，制造業(yè)為主體的經(jīng)濟有非常嚴重的階層性，而服務(wù)型經(jīng)濟的階層性不那么明顯。

　　他舉例稱(chēng)，世界上最好的幾個(gè)酒店集團，都是幾個(gè)特定國家所擁有的。這并不是一個(gè)個(gè)偶然，而是因為這些國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展、文化比較好。中國的經(jīng)濟文化，也需要完成從一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟的轉型。

　　關(guān)于（民主）制度與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，歐威廉稱(chēng)，貧窮國家——如印度、菲律賓等——的民主制度事實(shí)上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。“他們的頂層制度非常好、非常科學(xué)，但是底層非常混亂。”

　　但日本這一發(fā)達國家遇到的經(jīng)濟停滯，在他看來(lái)主要是因為“制度僵局”，并非金融體系的崩潰。日本有一個(gè)非常龐大、集中的大型企業(yè)（財團）群體，只有經(jīng)濟治理的民主化改革才能打破這一僵局。

　　他解釋道，二戰后，日本、韓國等國大部分人齊心協(xié)力發(fā)展國家，整個(gè)體系在人們有高度憂(yōu)患感、甚至恐懼的情況下高效運作，一定程度上與中國文革之后的情況類(lèi)似。

　　但在70年代之后，日本逐步出現龐大的機構體系，韓國這方面的改革則相對成功。

　　他表示，如果中國能充分借鑒日本的經(jīng)驗，可能未來(lái)會(huì )有一些波動(dòng)，但可以避免日本的困境繼續前行。

　　本月初，歐威廉接替沈聯(lián)濤，出任香港智庫經(jīng)綸研究院（Fung Global Institute）院長(cháng)。

來(lái)源于 財新網(wǎng)