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《南方人物周刊》——周其仁：在江湖與廟堂之間

發(fā)布日期：2014-04-20 01:28    來(lái)源：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

作者：徐琳玲   來(lái)源：南方人物周刊


 

《南方人物周刊》——周其仁：在江湖與廟堂之間

 

在北大，周其仁是曾被學(xué)生評選的“最受歡迎教授”之一。每逢上課，能容納三四百人的教室都被擠得水泄不通，以至于要靠放座號來(lái)維護選了課的學(xué)生的“權利”。


在中國經(jīng)濟學(xué)人的圈內，他被認為是“學(xué)也學(xué)不來(lái)”的學(xué)界楷模。幾十年來(lái)，他奔走、扎根經(jīng)濟調查研究的第一線(xiàn)，用腳力、頭腦和心來(lái)觀(guān)察、理解轉型期中國社會(huì )的問(wèn)題和變革。


上午9時(shí)，未名湖畔北側，一座朱門(mén)青磚的古典風(fēng)格庭院在晨光中安靜矗立著(zhù)，與清朝皇家風(fēng)格的朗潤園渾然一體。精巧的朱門(mén)旁?huà)熘?zhù)兩塊白底黑字的牌子——“北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心”和“北京大學(xué)國家發(fā)展研究院”（簡(jiǎn)稱(chēng)“國發(fā)院”）。


兩塊帶“國”字的招牌，光緒年間內閣、軍機處會(huì )議的舊址，一時(shí)令人聯(lián)想起古往今來(lái)多少讀書(shū)人“經(jīng)世濟民”的人生情懷。


在這庭院右翼的一個(gè)小間里，頭發(fā)銀灰色的周其仁已伏案忙碌許久。眼下，他正在完成旨在分析中國土地制度變革的著(zhù)作——《城鄉中國》的下部。


兩小時(shí)的采訪(fǎng)在一種充滿(mǎn)張力的“敘事”中急速地流淌而過(guò)——他邏輯縝密，又充滿(mǎn)細節，每回答一個(gè)問(wèn)題，都會(huì )給出一個(gè)來(lái)自真實(shí)世界的生動(dòng)故事，張弛有致地調動(dòng)著(zhù)聽(tīng)者的情緒和思維。


在北大，周其仁是曾被學(xué)生評選的“最受歡迎教授”之一。每逢上課，能容納三四百人的教室都被擠得水泄不通，以至于要靠放座號來(lái)維護選了課的學(xué)生的“權利”。


在中國經(jīng)濟學(xué)人的圈內，他被認為是“學(xué)也學(xué)不來(lái)”的學(xué)界楷模。幾十年來(lái)，他奔走、扎根經(jīng)濟調查研究的第一線(xiàn)，用腳力、頭腦和心來(lái)觀(guān)察、理解轉型期中國社會(huì )的問(wèn)題和變革。


自80年代之初，這位不折不扣的經(jīng)驗主義者往來(lái)穿梭于“江湖”和“廟堂”之間，幾乎參與了中國改革的每一步，“為推動(dòng)中國農村改革做出了尤其重要的貢獻。”（韋森語(yǔ)）


“理性，激情，雄辯，治學(xué)仍不忘憂(yōu)國。”在回復記者的短信中，財經(jīng)傳媒集團總裁戴小京用12個(gè)字來(lái)概括這位80年代的老同事。


一個(gè)經(jīng)驗主義者的成長(cháng)軌跡


1978年早春，在北大荒農場(chǎng)的一只高音喇叭下，28歲的下鄉知青周其仁一邊聽(tīng)著(zhù)恢復高考的消息，一邊盤(pán)算著(zhù)自己如何填寫(xiě)志愿。因為年齡偏大，他不得不放棄了北大，在第一志愿上填了歷來(lái)招大齡學(xué)生的中國人民大學(xué)經(jīng)濟系。


此時(shí)，他已在中俄邊界下鄉整整10年，其中在山中狩獵7年半。


10年前，他坐了四天三夜的火車(chē)，帶著(zhù)相信偉大領(lǐng)袖提出的消滅“三大差別”（即工農差別、城鄉差別、體力與腦力勞動(dòng)差別）的狂想，如愿來(lái)到黑龍江建設兵團農場(chǎng)。


在這里，他學(xué)會(huì )了割草、鋤地、扛糧食等各種粗重的農活，不以為苦，反覺(jué)得“大有可為”。不過(guò)，這個(gè)上海來(lái)的中學(xué)生滿(mǎn)肚子“高見(jiàn)”，喜歡批評這個(gè)論斷那個(gè)。半年后，他沒(méi)能當上人人向往的拖拉機手，反被連隊領(lǐng)導發(fā)配到山上打獵。


在完達山上，他跟著(zhù)師傅每天巡查遍布深山老林里的幾十個(gè)“陷阱”，誘捕野鹿、圈養、然后割鹿茸。山上不用出操，也不用“天天讀”，且不受準軍事管理的束縛。很快，他喜歡上了這種自由自在的生活，一待就是七八年。閑暇時(shí)，就在窩棚里翻讀著(zhù)父親從上海郵寄來(lái)的書(shū)刊，其中有郭大力和王亞南翻譯的《資本論》和《國富論》。


在寂靜的大山里，他一邊從事著(zhù)幾乎自給自足的狩獵和畜牧，一邊讀著(zhù)從“驚人、龐大的商品堆積”后面被《資本論》作者發(fā)現的理論，以及亞當?斯密所說(shuō)的“分工水平是理解經(jīng)濟現象包括富裕程度差別的一個(gè)關(guān)鍵”——那是多么遠離眼前生活狀態(tài)的概念和圖景。


源源不斷寄到山上的書(shū)包，也引起了農場(chǎng)工作人員的注意。有一天，周其仁接到通知，讓他下山到團部一趟。在團部辦公室，一個(gè)年輕人坐在乒乓桌上，開(kāi)始考問(wèn)他各種理論問(wèn)題。后來(lái)他才得知，這是現役軍人領(lǐng)導的農場(chǎng)，為展開(kāi)“批林批孔”、讀6本馬列原著(zhù)招理論教員的面試。考官不是別人，正是后來(lái)在80年代的北京聞名天下的“四君子”之一、時(shí)任黑龍江建設兵團四師理論教官的朱嘉明。


等他和朱嘉明再次相遇時(shí)，已是1978年的北京。


當年的北京，百廢待興，社會(huì )的各個(gè)層面都熱氣騰騰。10年的農村生活經(jīng)歷，讓他無(wú)法滿(mǎn)足于課堂上教授的那些經(jīng)典。他和同學(xué)們傳閱各種書(shū)籍和有關(guān)國外現代化的報道。一次在西單墻，他不期而遇已考入中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的朱嘉明。


交游廣泛的朱嘉明，把他帶入了一些跨高校的讀書(shū)和問(wèn)題討論小組。在一次聚會(huì )上，中國社科院的研究人員帶來(lái)了一個(gè)來(lái)自現場(chǎng)調查的重磅消息：由于大旱造成饑荒的威脅，安徽當地的農民偷偷地把集體土地分到了戶(hù)，結果，當年糧食獲得了大豐收，農民吃飽了肚子。


這讓在農村生活過(guò)的青年們異常興奮——在貧困好像與生俱來(lái)的中國農村，原來(lái)也存在迅速改善生活的路徑！可是，這樣的事為什么還得不到上層和社會(huì )的認可，要偷偷地搞，這是為什么呢？


此時(shí)的北京城，關(guān)于“方向”和“產(chǎn)量”之爭尚不見(jiàn)分曉，甚至被視作改革開(kāi)放“序幕”的十一屆三中全會(huì )通過(guò)的一個(gè)農業(yè)文件，仍明確表示“不準包產(chǎn)到戶(hù)”。


因為投稿的機緣，周其仁結識了在《未定稿》雜志當編輯的王小強。兩人合寫(xiě)了一篇論證包產(chǎn)到戶(hù)的文章，到處投稿無(wú)門(mén)。一位前輩權威得知此事，對北京農科院院長(cháng)秘書(shū)趙曉冬叮囑說(shuō)，“可不能理這兩個(gè)家伙”。


不久，周其仁遇到了對他一生影響至深的人——被譽(yù)為“中國農村改革之父”的杜潤生。


此時(shí)，這位“中共內部最資深的農村問(wèn)題專(zhuān)家”剛平反復出，出任國家農委副主任一職。從人大經(jīng)濟系老師白若冰那里，他聽(tīng)說(shuō)有一幫年輕人在討論的一些話(huà)題，很感興趣，說(shuō)要“見(jiàn)識見(jiàn)識這幫小年輕”。于是，熱血青年們被稀里糊涂地帶進(jìn)了杜潤生家。


“我們當時(shí)不知道他是誰(shuí)，更不知道他是多大的官，大家七嘴八舌地在那里爭著(zhù)說(shuō)，他在一旁聽(tīng)。這個(gè)老頭有磁性般的吸引力，他特別會(huì )問(wèn)問(wèn)題。其實(shí)，我們的看法還很幼稚，他也不直接批你不懂，而是通過(guò)跟你討論，把你引向深入。”


杜潤生給他們提供了一個(gè)假期到安徽農村調查“包產(chǎn)到戶(hù)”的機會(huì )。1981年夏天，二十多人組成的調查小組拿著(zhù)國家農委開(kāi)的介紹信，坐著(zhù)火車(chē)硬座到了1977年后包產(chǎn)到戶(hù)的發(fā)源地安徽滁縣。兵分三路，王小強、周其仁被分在綜合組，他們跑遍了定遠、鳳陽(yáng)、嘉山等地農村，白天走訪(fǎng)當地的干部和農民，晚上整理訪(fǎng)問(wèn)紀錄，也看到了衣不遮體、一家人窮到只有一條褲子穿的可怕貧困。


那份研究報告后來(lái)被送到了中央高層。當時(shí)的國務(wù)院總理說(shuō)，這份報告“把包產(chǎn)到戶(hù)后的農村問(wèn)題講得一清二楚”。后來(lái)，他在中央書(shū)記處會(huì )議上提出：中央的經(jīng)濟決策必須以系統的調查研究為基礎，要求中央國家機構從有下鄉經(jīng)歷又讀過(guò)大學(xué)的年輕人中抽選500人來(lái)做政策研究工作。


1981年底，中央發(fā)布了關(guān)于農村改革的第一個(gè)一號文件，給予農民創(chuàng )造的包產(chǎn)到戶(hù)以合法地位。


1982年，還沒(méi)畢業(yè)，周其仁隨著(zhù)同學(xué)陳錫文、杜鷹一起，被提前“分配”到杜潤生門(mén)下。編制設在中國社科院農業(yè)經(jīng)濟研究所，辦公地點(diǎn)在西直門(mén)內半壁街，調查研究工作則由杜潤生領(lǐng)導的中共中央農村政策研究室（簡(jiǎn)稱(chēng)農研室）直接領(lǐng)導。


1985年年初，發(fā)展組“分流”，部分成員去了剛籌辦的中國經(jīng)濟體制改革研究所。陳錫文、鄧英淘、羅小鵬、杜鷹、白南生、高小蒙、謝陽(yáng)、周其仁等繼續專(zhuān)注于農村研究。次年，農村發(fā)展組變更為國務(wù)院農研中心直屬的發(fā)展研究（簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展所），由杜潤生直接領(lǐng)導，王岐山是第一任所長(cháng)。


一年中的大半時(shí)間，他們在全國各地的農村做實(shí)地調研，常常一次出發(fā)幾十天在外。每人都背上一袋子書(shū)下鄉。戴小京回憶，他們倆有一次到安徽鳳陽(yáng)調研一個(gè)多月，白天走訪(fǎng)，晚上整理記錄，“農民家里晚上沒(méi)有電，就點(diǎn)個(gè)油燈跟農民聊天、喝酒。”


每次從農村調查回來(lái)，頭一件事就是向杜潤生做匯報。“匯報之前，我們那群年輕人最當個(gè)事，整宿熬夜地準備材料，因為知道在杜老面前不容易過(guò)堂。”在不知不覺(jué)中，他們的認識層次上去了。


“哪些是你真把事情搞清楚了，哪些只是你猜的、想象的，杜老很容易看出來(lái)。他就聽(tīng)，問(wèn)你問(wèn)題，從來(lái)不會(huì )批評你，就有很強的感召力讓你再去把事情搞清楚。如果真搞得比較清楚了，他就會(huì )很高興。那時(shí)候得到杜老的一點(diǎn)肯定，我們會(huì )非常開(kāi)心。” 。


周其仁說(shuō)，在杜潤生身邊的日子，我們年輕人總有的毛病“像打鐵淬火一樣把雜質(zhì)磨掉了。”
 

3

 

周其仁（左一）陪同杜潤生先生（左二）參加“萬(wàn)眾苑落成典禮”（2001年老照片）


“年輕時(shí)候都是一樣的，慷慨激昂，拔出一把刀說(shuō)我要怎么殺，怎么去改造世界。后來(lái)才知道你腦子里想的很多治國救世方案，其實(shí)是因為對實(shí)際情況還根本不了解。等你真了解以后，還有很強烈的愿望去尋找解決問(wèn)題的辦法，那就不容易了。”

 


在農口的10年，基本奠定了周其仁的學(xué)術(shù)風(fēng)格和“氣味”——不折不扣的經(jīng)驗主義研究路子，以及在各種現實(shí)得約束條件下尋找解決問(wèn)題的路數。


他說(shuō)自己特別喜歡顧準在1972到1973年間寫(xiě)的一本文集《從理想主義到經(jīng)驗主義》，“這反映了我們那一代人思想方式的轉變。”


在灰暗絕望的個(gè)人境遇中，顧準這位少年時(shí)即投身革命運動(dòng)的思想家仍對自身和國家進(jìn)行反思，提出一個(gè)類(lèi)似“娜拉出走”的問(wèn)題——革命奪取政權以后怎么辦？他認為，最要緊的是“清醒地看到問(wèn)題所在，知道我們已經(jīng)解決了什么，哪些沒(méi)有解決，哪些是走過(guò)了頭，實(shí)事求是，而不是教條主義地對待客觀(guān)實(shí)際”。


周其仁說(shuō)，杜老后來(lái)和他們這些年輕人講：要有理想，但不能理想主義，你們有理想還得要跟經(jīng)驗結合，跟你所處的時(shí)代、跟國家的實(shí)際情況結合。


1990年，在風(fēng)雨飄搖中，農研室被解散，兩百來(lái)號員工聽(tīng)候發(fā)配。當時(shí)在英國訪(fǎng)問(wèn)的周其仁折道去了美國，隨身只帶了一套西服。他先后在科羅拉多大學(xué)、芝加哥大學(xué)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，1991年進(jìn)入加州大學(xué)洛杉磯分校攻讀經(jīng)濟史的博士學(xué)位。


在海外，牽動(dòng)他的仍是中國問(wèn)題。他對美國經(jīng)濟學(xué)界盛行的“黑板經(jīng)濟學(xué)”興趣寥寥。泡在大學(xué)圖書(shū)館的日子里，他讀科斯的交易費用學(xué)說(shuō)，讀巴澤爾“關(guān)于主動(dòng)資產(chǎn)”的分析，讀阿爾欽的產(chǎn)權理論，心目要解釋的現象，還是中國的現代化轉型以及制度變遷的路徑。


發(fā)展組成員之一、清史學(xué)者王高凌曾撰文回憶，1993年他隨已退休的杜老去福建，老人在車(chē)上感慨：“要是這時(shí)候（宋）國青、（周）其仁、（高）小蒙都回來(lái)了，該有多好！”


“這是他心里的幾員愛(ài)將。”王高凌說(shuō)。


發(fā)展所的學(xué)術(shù)協(xié)調人


在80年代的改革史上，發(fā)展組及后來(lái)的發(fā)展所可謂赫赫有名。


從1982年到1986年，在杜潤生的統帥下，后來(lái)先后任所長(cháng)的王岐山和陳錫文，帶著(zhù)一批年輕人一道參與了中央農村發(fā)展與改革政策的制定過(guò)程。


有一年，中央“一號文件”通過(guò)程序后，杜潤生派王小強、周其仁去國務(wù)院印刷廠(chǎng)負責最后的校訂。他們知道責任重大，工作很仔細。等到文件付印時(shí)，周其仁才突然意識到，這份黨內文件印出后，自己是不可以過(guò)目的——文件只傳達到縣團級，而他連黨員都不是。


在農研中心老同事趙樹(shù)凱、蔣中一、何道峰的記憶中，周其仁是發(fā)展所中的“領(lǐng)軍隊員”之一，“思想具有穿透力，邏輯性很強，對問(wèn)題高度敏感，理論比較超前。”相比王岐山、陳錫文擅長(cháng)組織、領(lǐng)導的干才，周其仁的角色更像是一位“學(xué)術(shù)協(xié)調人”。


“其仁說(shuō)話(huà)是很有煽動(dòng)力的。”憶起當年開(kāi)會(huì )討論的場(chǎng)景，如今是昆百大董事長(cháng)的何道峰笑出聲來(lái)，“我后來(lái)和他開(kāi)過(guò)玩笑，說(shuō)他光做學(xué)術(shù)研究是可惜了，如果在別的地方，他或許可以成為一個(gè)鼓動(dòng)家。”


在這一幫老同事們看來(lái)，除了研究能力突出，好口才也助了周其仁一臂之力。


當時(shí)在農研室聯(lián)絡(luò )室工作的蔣中一說(shuō)，周其仁是最早提出了城鄉不平等問(wèn)題的人之一。“大概是83、84年，當時(shí)農村包產(chǎn)到戶(hù)已經(jīng)完成，大家在討論下一步改革該怎么走，內部討論得很熱烈，觀(guān)點(diǎn)很多。他們幾個(gè)人就提出為什么農民的身份和市民不同，認為戶(hù)籍制度把國民劃分為兩個(gè)不同的群體。”


關(guān)于農村改革的“第二步”，研究小組提出的另一項更重大的議題是：改革已存在32年的糧食統購統銷(xiāo)體制。


在被饑餓記憶纏繞著(zhù)的共和國史上，糧食問(wèn)題一直被視作危及國家安全的重大議題。蔣中一說(shuō)，當時(shí)許多中央部委包括農業(yè)部、商業(yè)部、計委的一些司局長(cháng)們都有抵觸，“情感上、政治上都有，非常堅定地認為糧食必須進(jìn)行管制或半管制。但是，其仁他們問(wèn)為什么非要政府管制？難道糧食這種東西沒(méi)有商品屬性么？”


周其仁后來(lái)回憶，他們那個(gè)小組對這個(gè)問(wèn)題下了很多功夫。最早提出全盤(pán)改革統購統銷(xiāo)制度的是宋國青，一起跟進(jìn)的還包括羅小朋、高小蒙和向寧。為了驗證有關(guān)想法，糧食研究小組曾在江西、廣東等地做過(guò)系統的調查研究。在杜潤生的肯定下，還選了河北一個(gè)地方做試點(diǎn)。


1984年9月，一幫中青年學(xué)者在莫干山召開(kāi)了一次在中國改革思想史上具有標桿意義的會(huì )議。會(huì )上，除了著(zhù)名的價(jià)格“雙軌制”外，白南生、周其仁所在的農村經(jīng)濟小組討論了如何改革糧食購銷(xiāo)體制和改變農村產(chǎn)業(yè)結構的可行性辦法。


當時(shí)的國務(wù)院總理和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組秘書(shū)長(cháng)張勁夫雙雙派出秘書(shū)上山聽(tīng)會(huì )。會(huì )后，各小組派代表下山，向正在浙江考察的張勁夫匯報。周其仁代表農村經(jīng)濟組參加了匯報。


回京后的一天，周其仁接到突然通知，讓他到中南海西門(mén)跟中央領(lǐng)導出差。等被中央警衛局的車(chē)子送上專(zhuān)列，他才知道中央領(lǐng)導是當時(shí)的國務(wù)院總理。一開(kāi)車(chē)，總理就召集開(kāi)會(huì )，談著(zhù)談著(zhù)，他讓“農口”來(lái)的小周談?wù)劇澳銈兡莻€(gè)改糧食體制的想法”。


是年年底，國務(wù)院總理到中央農村工作會(huì )議講話(huà)，宣布實(shí)行糧食合同訂購政策，正式開(kāi)啟了改革糧食統購統銷(xiāo)的第一波沖擊。


1985年，統購統銷(xiāo)改革的第一年就出現了糧食減產(chǎn)的現象，產(chǎn)銷(xiāo)區兩頭“擺不平”。加之貨幣超發(fā)引起的通貨膨脹，糧價(jià)較大幅度上漲，市面上出現恐慌搶購，甚至發(fā)生了激烈的干群沖突。中央內部和社會(huì )各方詰難四起，令杜潤生和方案小組都受到了壓力。


最終，中國的糧食市場(chǎng)化走了“很漫長(cháng)、很艱難”的二十多年，終于終結了統購統銷(xiāo)體制。


“能說(shuō)的，不如會(huì )聽(tīng)的。”離開(kāi)“農村改革的參謀總部”后，周其仁如此理解“建言”，“聽(tīng)的人最難，他要在各種約束條件下做選擇，職位越高，受到的約束越多。而且，對這些約束條件，建言者往往并不知道。聽(tīng)者會(huì )聽(tīng)，才下得了決心決策。”


“當年，我們有幸接觸的到那些很會(huì )聽(tīng)的領(lǐng)導人。”


回顧過(guò)往，戴小京說(shuō)：現在當作一般常識來(lái)看的東西，在二三十年前是看不明白的，當時(shí)有各種各樣的觀(guān)點(diǎn)，一路都有爭議，“也許其仁那時(shí)候就預測到了。”


他和周其仁在1986年合作執筆完成的研究報告《農民、市場(chǎng)和制度創(chuàng )新》，記錄他們那時(shí)對農村產(chǎn)權改革的認識：農戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)權需要有相應的“法律表現”，否者“倒退也就難以制止”，一旦重建這種權利，整個(gè)國民經(jīng)濟體制將需要全盤(pán)變革。


歸國10年后，周其仁從2007年起又一頭扎進(jìn)老本行——對農村土地制度改革的實(shí)地調查研究，試圖在“城市化”的大背景下找到一條變革現行土地制度的可行路徑。


有人說(shuō)，“幾乎每一幢新大樓下都埋著(zhù)故事。”在中國近十年轟轟烈烈的城市化過(guò)程中，由于國家征地、拆遷而使地方政府和農民、市民之間的沖突、暴力事件頻頻發(fā)生，已成為當下中國最尖銳的社會(huì )矛盾之一。


2013年11月，中共中央十八屆三中全會(huì )出臺“全面深化改革”的決議，其中，對農村土地體制改革有了突破性的表述，對農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、宅基地的流轉、入市開(kāi)了一道有條件的“口子”。


我問(wèn)周其仁：如何看待當年的“戰友”、如今身為中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任的陳錫文此后頻頻在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表的堅守“四個(gè)不能”等“后退性”言論？


“幸虧有個(gè)陳錫文！”他很干脆地回答。聽(tīng)者一臉愕然，他又補充：“我是在邏輯上有點(diǎn)不同意見(jiàn)，其中也包括錫文的。但是，從推進(jìn)改革來(lái)說(shuō)，幸虧有個(gè)陳錫文。”


“中國的改革怎么可能喊個(gè)口號就一路春風(fēng)呢？都是一波三折的。改革的需要從來(lái)先在某些局部出現，與全局的普遍狀況有不小的距離。局部先行的改革還不能與‘大部隊’脫得太遠，更不能對立。錫文現在是負責中央農村政策的大官，他當然要著(zhù)眼于全局。中央就要站得比較‘中央’，不能沖到最前面。老話(huà)說(shuō)守正出奇。中央守正，一些地方才能出奇。出奇能致勝當然好，逐步推進(jìn)就是了。萬(wàn)一受挫，也無(wú)礙大局。因此，千萬(wàn)別以為‘保守言論’一定有害于改革。很多時(shí)候，‘保守’恰恰有助于改革，因為這樣才能讓改革不翻車(chē)，它拉著(zhù)你、扯著(zhù)你，提醒局部先行的改革舉措顧及各種復雜的力量和訴求，要求改革的操作非常仔細。當年農村改革都這么來(lái)著(zhù)。一路狂沖下的‘改革’，容易翻車(chē)。最后，所有的屎盆子都扣在改革的頭上，讓改革背黑鍋，欲速則不達。”


周其仁說(shuō)他很欣賞這么一句話(huà)：“天下的江河很少有直直的，都是拐來(lái)拐去的。為什么？水要跟大地妥協(xié)。當然最后水還是往東流了。那是擋不住的。”


縫出一幅“真實(shí)世界”的圖景


一年中很多時(shí)間，周其仁喜歡跑在各地做實(shí)地調研，農村，企業(yè)，城市。凡是真實(shí)的現象，他似乎都有興趣。


2004年，他一腳踏進(jìn)江蘇常州人民看守所。隔著(zhù)鐵窗，和鐵本案的“主角”、民營(yíng)企業(yè)家、剛剛入獄的戴國芳進(jìn)行長(cháng)達4個(gè)小時(shí)的交談。


這是他的調研“軍規”之一：“風(fēng)口浪尖時(shí)，不能躲，要盡可能到現場(chǎng)去，這是獲得真實(shí)知識絕好的機會(huì )。”


一說(shuō)起和周其仁調研的經(jīng)歷，自稱(chēng)外行的北大學(xué)者薛兆豐會(huì )頻頻使用一個(gè)詞——“厲害”。


一下飛機，沖在隊伍第一個(gè)的一定是他。他已經(jīng)和接飛機的人聊上了，開(kāi)始問(wèn)問(wèn)題了。途中，車(chē)在不同的地點(diǎn)之間奔波，二十多人的中巴上，大家都一個(gè)接著(zhù)一個(gè)累得睡著(zhù)了。耳朵里只聽(tīng)他的聲音，他還在不斷地聊，問(wèn)問(wèn)題，最后被他問(wèn)的人也累得睡著(zhù)了，他還在那里東張西望，看田野，在思考什么。


沒(méi)有人能趕得上他，他的精力太旺盛了。原因之一是問(wèn)題本身會(huì )激發(fā)他無(wú)窮的精力，他只會(huì )關(guān)注激起他興趣的，然后就拋開(kāi)一切，抓住問(wèn)題的本質(zhì)。


2009年，我曾和其仁一起到內蒙古做一個(gè)和食品安全相關(guān)的課題調研。白天，我們跑到養牛農戶(hù)那里做調查，當時(shí)室外是零下二十多度，養牛棚里也有零下十多度。我們都想的是問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題就趕緊回車(chē)里。結果，他拉住農戶(hù)，在養牛棚里不停地和他聊，不停地問(wèn)。


這里也有他的語(yǔ)言天賦，他好像什么方言都聽(tīng)得懂。還有鋼鐵一樣的腸胃，什么都能吃得津津有味。白天的調研結束后，晚上回到住處。他先召集同學(xué)們坐下來(lái)開(kāi)會(huì )。等會(huì )結束，差不多已經(jīng)快晚上11點(diǎn)了。他還有一個(gè)客人來(lái)訪(fǎng)，等到來(lái)訪(fǎng)已是凌晨1點(diǎn)，他們還在那里聊。我們都累了，同學(xué)們也累了，只有他一個(gè)人還是兩眼放光。


他每天見(jiàn)很多人，名字，官職，來(lái)自的組織和部門(mén)，很多信息的碎片。你會(huì )很驚訝地發(fā)現：他在任何時(shí)候都能把這些碎片縫起來(lái)，形成一個(gè)有機的整體。這個(gè)調研能力不是一兩天能夠做得到的。


在北大國發(fā)院，愿意跟著(zhù)周其仁出差做調研的老師和學(xué)生可以排上一個(gè)長(cháng)隊。薛兆豐形容：“只要他愿意帶，一招手，學(xué)生們都會(huì )樂(lè )意放下手頭所有的事，跟著(zhù)他跑，去給他當助手。”


國發(fā)院一些學(xué)生畢業(yè)后留學(xué)國外，就讀于斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)這樣的名校。每年12月，北美那邊一放圣誕假，第二天他們就出現在成都附近的縣城里跟著(zhù)周其仁做調研，一直待到假期結束前一兩天才請假離開(kāi)。


“我跟他們說(shuō)：你們都已經(jīng)在走不同的路（美國主流經(jīng)濟學(xué)的路）了，在美國用數學(xué)公式寫(xiě)論文，有導師，還跑回來(lái)跟周老師做農村調研干什么呢？他們說(shuō)：因為這樣跑跑很有啟發(fā)。”


關(guān)于如何做社會(huì )調查，周其仁可以給新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì )學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生們上幾天幾夜的精彩課程，關(guān)于他的調查法則，他遭遇的故事和人……


我是不會(huì )喝酒的。但喝酒這個(gè)問(wèn)題，我已過(guò)關(guān)了。最早時(shí)候在安徽做調查，農口喝酒的風(fēng)氣很重。因為一到基層，你不跟他喝酒，他就不好好跟你聊天。我是真不會(huì )喝酒，同時(shí)我也不喜歡，耽誤時(shí)間。他們中午喝酒，喝了后下午就沒(méi)法好好跟你談了；而且那個(gè)氛圍，你要不喝酒，你很難跟他們混在一起，這曾是我的很大問(wèn)題。


后來(lái)，我找到一個(gè)法子。當時(shí)我們所里有一個(gè)計算機，上頭連著(zhù)一臺小打印機。我就打了一個(gè)圖，放在衣服口袋里。一到喝酒的時(shí)候，我掏出來(lái)，說(shuō)你看，這是我的心電圖。在場(chǎng)的人一看這個(gè)，算了。等時(shí)間長(cháng)了，大家就會(huì )知道這個(gè)人是真不會(huì )喝酒。


你如果有問(wèn)題意識，我想這是一個(gè)很好的開(kāi)門(mén)鑰匙。你跟他討論，利用那套發(fā)問(wèn)的辦法。很多人覺(jué)得他雖然在這地方待著(zhù)，有些事情他也不了解，你把他問(wèn)倒了，他就很有興趣給你聊下去。


我后來(lái)發(fā)現，你探察世界的這種好奇心本身也會(huì )感動(dòng)一些人的。其實(shí)，人多多少少都對這個(gè)世界到底怎么樣有一點(diǎn)好奇心，也有興趣想知道他不知道的事情。你就發(fā)現，所謂的調查研究實(shí)際上就是一個(gè)探索過(guò)程，大家一起來(lái)“縫”，東補一塊，西補一塊，我們一起把這個(gè)圖像給縫全了。


很多人說(shuō)，你怎么那么會(huì )跟人聊，怎么到哪都能問(wèn)出問(wèn)題來(lái)，人為什么愿意回答你的問(wèn)題。我自己心知肚明，不是我們有什么特異功能，就像駕駛員一樣，你是飛過(guò)一萬(wàn)小時(shí)的人就多少不一樣，你再聰明，再偉大，再天才，續航時(shí)間不夠就差點(diǎn)勁。


這首先是一個(gè)態(tài)度，你如果真想弄清楚事情，沒(méi)有什么搞不清楚的。當時(shí)在杜潤生那里，我們小組里就這么一句話(huà)：不是什么能力和智商高低的問(wèn)題，你就是續航時(shí)間不夠長(cháng)。在農口當年，我們每年多少趟出差得出去跑，這個(gè)沒(méi)什么竅門(mén)的。


一旦你對中國社會(huì )真正深入進(jìn)去以后，它的方方面面都會(huì )展現在你面前。如果你像一個(gè)挺純真的青年，眼睛里容不得沙子，一看和紙面上不一致就一驚一乍。人家不敢給你講了。真實(shí)的社會(huì )就不是那么黑白分明的。如果一個(gè)事情不是個(gè)別的，就是系統里頭有問(wèn)題。


總的說(shuō)來(lái)，我對哪類(lèi)事情比較有興趣呢？就對“事與愿違”的事情比較感興趣。你說(shuō)搞人民公社的出發(fā)點(diǎn)不好么？毛主席當年就是想把農民窮成這樣？我不那樣認為，他領(lǐng)導這個(gè)國家，怎么會(huì )要那樣的結果？問(wèn)題是經(jīng)濟規律。


等你把這個(gè)道理揭示出來(lái)以后，實(shí)際上所有的當事人在某種程度獲得一種解脫、解放。這就是體制改革，否則就變成對人的改造。人是很難被改造，所以我們說(shuō)“文革”是個(gè)狂妄的年代，以為可以改造人。等游戲規則改變以后，人的行為就不同。


經(jīng)濟學(xué)家汪丁丁曾和本刊記者講起一樁往事。2000年左右，有關(guān)方面組織了幾位如今都頗具知名度的經(jīng)濟學(xué)家去橫店做調研。汪丁丁是調查報告的審閱人之一，那時(shí)他還不認識周其仁，閱讀中，他被一份深入透徹的報告所吸引，大呼精彩。后來(lái)得知：有幾位學(xué)者轉了一天就回北京了，只有周其仁在那里蹲點(diǎn)了足足10天，訪(fǎng)問(wèn)所有重要當事人，還泡在檔案室里一份份讀院士記錄。


提到這些年國家機關(guān)盛行的調研風(fēng)氣，周其仁忍不住批評了起來(lái)，“離當年農研室差個(gè)十萬(wàn)八千里”，“哪是在調研，他們是巡視，對事情到底是怎么樣沒(méi)興趣，感興趣是到底摸準上面的心思沒(méi)有，看能不能迎合。”


他也小心翼翼地維護著(zhù)自己的調研“口碑”，恪守保密原則，遠離聚光燈。網(wǎng)上流傳他的照片，大多是他在各種研討會(huì )現場(chǎng)的抓拍照。他喜歡人家不認得他，交談起來(lái)才自然。


走另一條制度經(jīng)濟學(xué)研究路徑的汪丁丁一直鼓勵北大學(xué)生去跟周其仁學(xué)習做社會(huì )調研，希望看到有誰(shuí)能模仿到他。“遺憾的是，目前沒(méi)有一個(gè)學(xué)成的。”


汪丁丁對周其仁在社會(huì )調查方面的成就評價(jià)很高。他甚至認為，周其仁已超越了享有世界級聲譽(yù)的中國社會(huì )學(xué)家費孝通。“因為費老的‘鄉土社會(huì )’基本是穩定不變的，而其仁后半輩子調查的是急速轉型期的中國社會(huì )。轉型期，多么困難！”


大約2003年前后，兩人在西湖邊有一次對話(huà)。“我讓他注意身體。他回答我說(shuō)：丁丁，大多數省份和企業(yè)是我以前就拜訪(fǎng)過(guò)，可能拜訪(fǎng)過(guò)多次。但是變化太快了，幾年不去就要再拜訪(fǎng)一次才跟得上變化。”


汪丁丁視周其仁為兄長(cháng)。除私誼外，他說(shuō)一個(gè)重要原因是“我從其仁的感受中感受了中國社會(huì )的重要問(wèn)題”。


“其仁的感受，總是比任何人都更貼近中國社會(huì )的重要問(wèn)題”。
 

“微妙”的邏輯與藝術(shù)

周其仁教授在CCER辦公室（1999年老照片）
 

3

 

在和廟堂咫尺之遙的中國經(jīng)濟學(xué)術(shù)圈里，周其仁是一個(gè)非常獨特的“存在”。

譬如，他是一個(gè)較少挨公眾罵的市場(chǎng)派經(jīng)濟學(xué)家；譬如，他多年來(lái)一以貫之地反對政府干預市場(chǎng)，卻依然是被中央到地方很多政府部門(mén)所倚重的學(xué)者，陸續擔任過(guò)央行貨幣委員會(huì )委員、證監會(huì )發(fā)申委委員等“顯赫”要職；譬如，他和權力一直保持著(zhù)不遠不近的距離，盡管人們都認為他和新一代的“他們”之間有某種歷史淵源。


人們習慣拿他和動(dòng)則犯“眾怒”的自由派學(xué)者張維迎、茅于軾、許小年等相比。他和這幾位都是好朋友，只是講起話(huà)來(lái)有所不同。而與一些曾為政府政策“背書(shū)”的“高參”學(xué)者相比，他又以自己的獨立而贏(yíng)得了認可。


財經(jīng)作家蘇小和曾用《圣經(jīng)》“靈巧像蛇，馴良如鴿子”來(lái)形容他的分寸感。比喻出自《馬太福音》，耶穌在打發(fā)門(mén)徒外出傳道、治病趕鬼前，勉勵他們要像鴿子一樣良善溫柔，又要像蛇一樣講究策略。


聽(tīng)過(guò)周其仁講座的人，多少領(lǐng)略到其話(huà)鋒的犀利。他也承認，自己的文字表達與口頭表達差別很大，“經(jīng)常自己的一篇講話(huà)稿也會(huì )改上一整天，可能這也是個(gè)壞毛病。”


在他不溫不火的文字中，你也清楚地明白，那些“商榷”針對的是哪一類(lèi)觀(guān)點(diǎn)、哪一些人。


周其仁說(shuō)，自己只追求“把話(huà)說(shuō)準”。


“什么叫分寸感好？”他略有幾分抵觸，“所謂分寸感好，一個(gè)是說(shuō)你政治上的謹慎，一個(gè)是把話(huà)說(shuō)準確。現在很多人認為不把意見(jiàn)講過(guò)頭，就不會(huì )引起注意，我認為這有點(diǎn)偏頗的。問(wèn)題是你說(shuō)話(huà)到底準不準？”


和周其仁共事4年的學(xué)者薛兆豐用“subtle”（義為“微妙”）來(lái)形容他的語(yǔ)言風(fēng)格。“為什么各方面都會(huì )買(mǎi)他的賬呢。一是因為他的觀(guān)點(diǎn)都是以事實(shí)和經(jīng)驗為依據的，這是最強大的。第二個(gè)，就是他的微妙。”


“他不是好好先生，他不中庸，他只是subtle（微妙）。”薛兆豐笑著(zhù)分析，“他知道自己的方向，但他要‘說(shuō)得通’。而且中國這么大的一個(gè)國家，這么多方的力量在博弈，這些你都不能忽略，你怎么去說(shuō)服他們，所以，他會(huì )表達得很微妙。”


這樣的微妙，自然不會(huì )讓媒體覺(jué)得“過(guò)癮”，因為“不夠刺激、不夠非黑即白”。


如果把這種“微妙”，僅僅理解為一種語(yǔ)言層面的修辭，那可能是對周其仁的一種誤讀。


一位要求隱去姓名的自由派學(xué)者告訴記者，周的特點(diǎn)是不說(shuō)“正確而無(wú)用的話(huà)”。“就是沒(méi)有現實(shí)操作性的。大家都知道正確的方向該是什么，問(wèn)題是怎么去做到？”


“譬如談土地私有制問(wèn)題。幾十年過(guò)去了，公有制或者集體所有制已經(jīng)這么久了，把已經(jīng)公有化的土地再長(cháng)期承包給個(gè)人或家庭。這中間的過(guò)程太復雜了，涉及到千絲萬(wàn)縷、盤(pán)根錯節的關(guān)系。”


“很多學(xué)者，包括我，都沒(méi)有這個(gè)耐心，什么增減掛鉤等等，光這些名詞已多得讓人頭暈，算了，我就登高一呼：就是要搞私有化或者私有制。反正，方向是對的。”這位學(xué)者說(shuō)：“只有周其仁有這個(gè)耐心，具體地去看怎么解決問(wèn)題，一步一步地去做。”


2010年，周其仁帶領(lǐng)的國發(fā)院綜合課題組總結成都城鄉統籌改革經(jīng)驗，出版了《還權賦能》研究報告，隨后引發(fā)了他和湖北“三農”問(wèn)題學(xué)者賀雪峰關(guān)于土地私有的持續論爭。爭論中，賀批他以給農民“確權”（確定土地的承包經(jīng)營(yíng)權、房屋產(chǎn)權）的含蓄說(shuō)法，實(shí)質(zhì)是主張“土地私有化”，是“假不懂”的深謀遠慮。


“我哪里會(huì )有話(huà)不全說(shuō)出來(lái)？”周其仁辯解說(shuō)，“我當然知道清晰到家庭的土地產(chǎn)權的含義，但我從來(lái)不認為可以經(jīng)由‘私有化’來(lái)實(shí)現清晰的土地產(chǎn)權。”


19年前，周其仁就撰寫(xiě)了論文《農村改革：國家與土地所有權關(guān)系的變化》，對自1950年以來(lái)中國的地權變化進(jìn)行了研究。


1950年出臺的《土地改革法》明確保護土地私有。1953年的“土改”，把土地分給農民家庭。時(shí)隔3年，集體化運動(dòng)以及后來(lái)的《人民公社60條》，把已歸農民私有的土地甚至連宅基地都一并收歸集體所有。


為了搞清楚當年這“一放一收”是如何完成的，他曾查找到歷史檔案。當時(shí)，集體化工作隊動(dòng)員的時(shí)候說(shuō)：這個(gè)地是毛主席領(lǐng)導我們分的，現在毛主席又要求集體化，你不擁護，就把你的土地收回。


“所以，他的觀(guān)點(diǎn)是：產(chǎn)權制度，是一個(gè)社會(huì )絕大多數人共同維護的一種權利。如果缺乏植根于人們心目中的自由，沒(méi)有長(cháng)期的演練成為普遍的行為習慣，僅僅通過(guò)一場(chǎng)政治運動(dòng)來(lái)賦予的‘產(chǎn)權’，它注定是非常不穩固的。”薛兆豐分析說(shuō)。


如今致力于農村扶貧公益事業(yè)的何道峰說(shuō)，農村目前的貧困化和現有的土地制度有很大關(guān)系，尤其是近十年。“我同意周其仁主張的土地確權和私有制。但再往下走，建立一個(gè)怎么樣的制度，我們倆的意見(jiàn)也不盡相同。”他認為，只有通過(guò)立法才能根本解決土地問(wèn)題，當然，這會(huì )涉及一整套有關(guān)城市規劃、行政、稅收的法律制度。


相比較，周其仁的觀(guān)點(diǎn)似乎要更保守一些。“不要那么急急忙忙發(fā)一個(gè)文件或者做一套新的產(chǎn)權制度。因為‘成也蕭何，敗也蕭何’。今天來(lái)一個(gè)開(kāi)明婆婆，往這個(gè)方向改；明天再來(lái)一個(gè)保守婆婆，往那個(gè)方向改。”這樣變來(lái)變去，人們的預期更不穩定，行為也將更變異。


“讓一套產(chǎn)權制度在社會(huì )當中慢慢地磨，通過(guò)多方面力量的博弈，慢慢地成型，成為習俗，變成所有人的習慣，然后用好的法律把已成事實(shí)加固下來(lái)，而不是重新去打造一個(gè)新世界。”


什么是他主張的“漸進(jìn)”路線(xiàn)呢？


三十多年前的“包產(chǎn)到戶(hù)”，是把耕作權給農民；接著(zhù)，是把經(jīng)營(yíng)權、賣(mài)糧食的權利還給農民；然后再是土地承包的轉讓權。最后，一套日漸完整的土地權利就還權賦能了。“眼下這一環(huán)節是解決集體建設用地的權利問(wèn)題。慢慢來(lái)，不要著(zhù)急。”


采訪(fǎng)中，汪丁丁說(shuō)自己更愿意用“判斷力”來(lái)定義這種“分寸感”，“就是康德反復強調的判斷力。”


“其仁對中國政治有極好的判斷力。在康德-阿倫特的政治哲學(xué)傳統里，可稱(chēng)為實(shí)踐智慧。既不是單純的實(shí)踐能力，也不是單純的思辨能力，而是兩者的適度結合。其仁在人民大學(xué)讀書(shū)期間已表現出這方面的特質(zhì)。”


在汪丁丁眼中，周其仁是他認為具有出色“實(shí)踐智慧”的兩位友人之一——另一位則是新聞界的胡舒立女士。


獵人的槍聲


不溫不火的周其仁也有擦槍走火的時(shí)候——那是10年前引發(fā)巨大輿論風(fēng)暴的“顧郎之爭”。


當時(shí)，媒體以“國內主流經(jīng)濟學(xué)家集體失語(yǔ)”之說(shuō)法極力渲染、推動(dòng)這場(chǎng)風(fēng)波。


在《經(jīng)濟觀(guān)察報》上，一向以“不愛(ài)趕熱鬧”婉拒媒體的周其仁以《我為什么要回應郎咸平》為題，用自己從1996年起對三十多家國有企業(yè)產(chǎn)權改革的調查為經(jīng)驗依據，對郎質(zhì)疑幾家上市公司國有資產(chǎn)流失的研究方法、數據、邏輯等等漏洞進(jìn)行了全面的批駁。言辭之尖銳犀利，令許多熟悉他的風(fēng)格的人大感意外。


“太精彩！其仁那篇是那場(chǎng)論戰中具有里程碑意義的。”復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授韋森說(shuō)：“大概是他這輩子火氣最大的一篇。”


一位接近主流經(jīng)濟學(xué)圈的人士告訴記者：在很長(cháng)一段時(shí)間里，學(xué)者們噤若寒蟬，因為“誰(shuí)敢批郎咸平一句，不管你說(shuō)什么，都會(huì )被網(wǎng)上的憤青們罵臭、罵死。張維迎素來(lái)是這樣的脾氣，周其仁火氣這么大，倒有點(diǎn)意料之中的意外。”


周其仁后來(lái)幾次反省，說(shuō)自己那回寫(xiě)得太沖了，“沒(méi)控制好”，“情商有問(wèn)題。”


一位熟悉他的北大學(xué)生說(shuō)，看似溫和的周老師“骨子里是一個(gè)很孤高的人”，對自己認定的理念相當堅持，其實(shí)從來(lái)不怕得罪人。


據一位親歷者回憶：90年代一次級別頗高的場(chǎng)合，周其仁提出的觀(guān)點(diǎn)惹得當時(shí)一位領(lǐng)導不悅，傳出來(lái)的譏諷說(shuō)：你們無(wú)非就是杜潤生的徒子徒孫罷了。周其仁知道了當即回應——“怎么著(zhù)？我不相信這輩子還有比‘杜潤生的徒子徒孫’更讓自己感覺(jué)高傲的稱(chēng)號。”


此事在農研室的老同事圈中迅速傳開(kāi)，令一干親歷過(guò)政治動(dòng)蕩和世態(tài)炎涼的當事人頗引以為傲。一位農研室的舊人告訴記者，“雖然現在不常和其仁見(jiàn)面，但知道彼此是可以信任、價(jià)值觀(guān)是相同的。”


2005年，一位晚年居住在富強胡同6號的前國家領(lǐng)導人去世。周其仁聞?dòng)嵑螽敿蹿s往杜潤生家，正好老人家要趕去吊唁，臨行叮囑他得寫(xiě)點(diǎn)東西紀念首長(cháng)。在前領(lǐng)導人去世一周年，周其仁以當年直接的接觸為據，撰寫(xiě)了一篇真摯感人的回憶文章。此文后在網(wǎng)上廣為轉載，令許多人為之動(dòng)容。


“公道自在人心。我當時(shí)就是一個(gè)平頭百姓，剛離開(kāi)大學(xué)校門(mén)不久，連黨員都不是，是改革的浪潮讓我有這個(gè)機緣。所以，我應該作為一個(gè)歷史見(jiàn)證人，把當時(shí)的東西寫(xiě)下來(lái)。沒(méi)有什么好怕的，大不了回去打獵。”


光陰苒冉。90年代后，當年的小伙伴們或步入政界或下海經(jīng)商，其中有不少如今活躍在舞臺的中央。僅周其仁所在的研究小組，就走出了多位如今在政壇上炙手可熱的高官，其中有發(fā)改委副主任杜鷹、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文，以及中紀委書(shū)記王岐山。


“我從來(lái)沒(méi)發(fā)現其仁有任何拉幫結伙的跡象，他也從不加盟他們中的任何派系。”汪丁丁說(shuō)，“朋友們議論過(guò)其仁不像上海人。這是褒意的評價(jià)。據我觀(guān)察，其仁在待人接物上始終是清清爽爽（滬語(yǔ)，意為干干凈凈） 的。”


在兩種力量之間


2008年7月，98歲高齡的新制度經(jīng)濟學(xué)家科斯在芝加哥大學(xué)發(fā)起并主持了“中國改革30年討論會(huì )”。會(huì )前，他讓助手寫(xiě)信邀請周其仁寫(xiě)一篇關(guān)于鄧小平的論文，緣由是——“你可能是提供這樣一篇論文最合適的人選”。


在這篇后來(lái)影響廣泛的《鄧小平做對了什么？》中，周其仁提到產(chǎn)權理論在中國情景中的應用——“廣義的交易費用決定著(zhù)制度的存在及其變遷。”


盡管科斯的理論在1959年說(shuō)，清楚界定的權利才是市場(chǎng)交易的關(guān)鍵前提。周其仁說(shuō)：“中國的經(jīng)驗表明，農民和基層自發(fā)的產(chǎn)權界定，加上地方和中央給予的合法化承認，共同成就了產(chǎn)權的重新界定。”


“這個(gè)經(jīng)驗非常有意義，我甚至認為對整個(gè)人類(lèi)都有意義，因為將來(lái)再走錯也不怕，中國的改革已經(jīng)預備下一貼可用的解藥。”


歷史的機遇，讓周其仁這樣一度在社會(huì )底層的知識分子們有幸參與了中國三十多年改革的決策。那么，如何看待80年代那場(chǎng)改革的緣起和發(fā)展呢？


周其仁說(shuō)，回頭再看那被評價(jià)為歷史地位很高的5個(gè)“一號文件”，實(shí)際上是用來(lái)教育干部的。“你說(shuō)包產(chǎn)到戶(hù)是農研室發(fā)明的？是杜潤生發(fā)明的？是人民被逼得餓得不行了，活人不能活活就這么餓死，總得找個(gè)辦法吧。”


“凡遇到困難、有需要解決的大問(wèn)題，總有人想辦法突破。講到底，每個(gè)普通人、普通家庭、企業(yè)、基層和地方，總有改善生活、發(fā)展經(jīng)濟的愿望，因此總有人出頭來(lái)面對困難、抓新的機會(huì )。這就是中國經(jīng)濟增長(cháng)的原動(dòng)力。”


這是周其仁所理解的“頂層設計”——國家機器對底層的、地方的自發(fā)改進(jìn)、改革的做法給予合法承認、保護、完善、提升，使之成為政策、成為國家制度。僅此而已。


這也是他最為推崇的新制度經(jīng)濟學(xué)家科斯對“中國經(jīng)驗”的理解。科斯和王寧合著(zhù)的《變革中國：市場(chǎng)經(jīng)濟的中國之路》中，提到所謂的“雙軌結構”和“邊緣革命”。


所謂“雙軌結構”，是說(shuō)中國經(jīng)濟的成功離不開(kāi)自下而上的“邊緣革命”：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、個(gè)體戶(hù)、鄉鎮企業(yè)和經(jīng)濟特區這些確定“產(chǎn)權”的活動(dòng)，其實(shí)苗頭都出現在1978年之前，而且各地都已經(jīng)偷偷摸著(zhù)石頭過(guò)河了。但是，如果忽視了自上而下的政府作用，也是無(wú)法切實(shí)理解中國改革的真實(shí)過(guò)程。


在為“中國往何處去”憂(yōu)思一片的中國思想界里，這也多少解釋了周其仁對未來(lái)的樂(lè )觀(guān)——一旦現有的游戲規則“擺不平”，底下自然會(huì )冒出來(lái)各種求生、求變、求發(fā)展的辦法和創(chuàng )新。


“我們能做什么事？生活天天在冒東西，無(wú)非做點(diǎn)甄別——哪些冒出來(lái)的東西有可能性，再給它加點(diǎn)減點(diǎn)什么，它可能就起來(lái)了。在調查研究當中，做選擇、梳理，使得雜亂無(wú)章的現象變得比較有條理，讓信息傳輸的成本降低。”


對知識分子們設計改革藍圖的熱情，他至始至終抱有懷疑。“我們寫(xiě)文章、做調查、做呼吁、進(jìn)行學(xué)術(shù)辯論有用。但是，你要搞清楚一點(diǎn)：我們只是起輔助的功能，敲敲邊鼓的。”


在芝加哥開(kāi)完“中國改革30年討論會(huì )”的第二天，周其仁坐著(zhù)國際航班趕回了國內。在成都，一場(chǎng)以“確權”為基礎的城鄉統籌土地改革試驗正在進(jìn)行中。


2007年，重慶、成都兩市宣布成為國家城鄉綜合改革試驗區。一次在成都開(kāi)會(huì )的機會(huì )，使得周其仁對那底下發(fā)生的事產(chǎn)生興趣。他寫(xiě)了一封建議信，提出試辦土地交易所的構想，得到了時(shí)任重慶市委書(shū)記汪洋的重視。


2008年10月，全國第一家農村產(chǎn)權土地交易所在成都掛牌。


在過(guò)去5年中，他帶領(lǐng)國發(fā)院的課題研究組，對成都進(jìn)行的統籌城鄉改革進(jìn)行蹲點(diǎn)調查，跑遍轄下各區市縣，與官員、農村基層干部、農民、商人等進(jìn)行了幾百次的座談，同時(shí)參照了重慶、長(cháng)沙、嘉興、深圳、北京京郊等8個(gè)點(diǎn)的調查研究。


成都郫縣的“占補平衡”做法，柳街設立解決土地確權糾紛的“長(cháng)老會(huì )”，民間商人自辦蛟龍工業(yè)港的創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)，三道堰的小城鎮建設以及災后重建的制度創(chuàng )新，錦江實(shí)施的集體土地的招、拍、掛……各路人物在底下進(jìn)行的土地流轉的“大開(kāi)練”，讓周其仁興奮不已。他從中看到了一條可能的土地制度改革突破路徑。


親身見(jiàn)證過(guò)80年代初“包產(chǎn)到戶(hù)”的星火燎原之勢，讓他堅信一條規律：“中國的事情很厲害，如果這個(gè)事是符合方向的、是底下有根基的，你上層只要開(kāi)個(gè)口子，從NO說(shuō)成一個(gè)有條件的YES，底下就不斷地拱出來(lái)，欲罷不能。這個(gè)力量遠遠超出學(xué)者的力量。”


“就像兩種化學(xué)元素相遇，我們的力量加上這個(gè)力量，會(huì )發(fā)生劇烈的化學(xué)反應。”


（參考文獻：馬國川，《一部未完成的產(chǎn)權改革史》；周其仁，《鄧小平做對了什么？》《改革的邏輯》《城鄉中國》《中國做對了什么》 ；柳紅，《80年代：中國經(jīng)濟學(xué)人的光榮和夢(mèng)想》。）